法官素质养成研究

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最高人民法院院长王胜俊指出,“做好人民法院各项工作,重中之重就是加强队伍建设。必须采取更加有效的措施,全面提高法官队伍的政治思想素质和业务素质”。在社会转型时期,各种社会矛盾和纠纷日益凸显,如何通过高素质的法官队伍建设,为公众提供公正、高效、权威的司法服务,为国家政治稳定、经济发展、社会和谐提供有力的司法保障,不仅是司法管理者需要思考的问题,也是法学研究者应当进行理论探索的问题。为此,有必要对法官素质及其养成问题进行系统的研究。论文分为绪论、正文和结语。正文由七章(第2章至第8章)构成。第2章是法官素质养成的基本范畴。本章首先分析了素质和法官素质的基本内涵。然后,从政治素质、专业素质、业务素质、职业道德素质、人文素质、心理素质等方面阐述了法官素质的结构体系,并从业务素质养成的角度分析了法官素质结构的内在关系。在此基础上,该章分别研究了法官素质养成的价值目标、养成的路径、养成的阶段以及素质养成的影响因素等问题。第3章是法官政治素质养成的理论分析与制度创新。本章首先阐释了法官养成良好政治素质的意义以及法官政治素质养成的方式。然后,以美国、英国和德国为样本,对法官政治素质的域外情况进行了考察,并对我国法官政治素质养成的目标和基本要求进行了阐释。在理论分析的基础上,该章从政治素质培养起步较晚、培养制度不健全、政治素质养成缺乏考评机制等方面分析了我国法官政治素质养成中存在的问题。最后,提出了制度创新的构想,包括将法官政治素质的培养提前至法学教育阶段,完善法官政治素质的培养内容和方式,建立高水平的法官政治素质培养师资队伍以及构建法官政治素质的考评和激励机制等。第4章是法官专业素质的基本要求与养成模式。本章首先分析了法官专业素质的司法价值,并从信仰法律、精通法律、法律思维能力和表达能力等方面阐释了法官专业素质的基本要求。然后,对国外法官专业素质要求进行了解读。在此基础上,从法学教育、法官培训、法官自学等方面分析了我国法官专业素质养成存在的弊端,并提出了提高法官准入的学历层次、完善高校法学专业知识的培养制度、改革法官在职期间专业知识的培训制度、建立法官专业素质养成的激励机制等完善构想。第5章是法官业务素质的基本标准与培养路径。本章先从庭审驾驭能力、诉讼调解能力、事实认定能力、法律适用能力、裁判文书制作能力等方面阐述了法官业务素质标准。然后,解读了法官业务素质养成的路径以及该种素质的培养内容和方法。在理论阐释的基础上,该章反思了我国法官业务素质养成的现状,并从强化法学教育中法律职业技能的培养、改革法官遴选制度、改革法官业务素质教育培训制度、完善法官晋级晋职制度、建立法官交流任职制度、完善法官业务素质养成的奖励制度以及构建法官业务素质评价制度等方面提出了改革路径。第6章是法官职业道德素质养成的理论诠释与实践探索。本章首先分析了法官职业道德的特点以及职业道德素质的培养路径。然后,从忠诚司法事业、保证司法公正、维护司法形象、坚持司法为民、确保司法廉洁等方面对我国法官职业道德素质要求进行了解读。在此基础上,揭示了我国法官职业道德素质养成存在的不足,并提出了增设法官从业前职业道德素质培养的课程与训练、完善法官在职期间的职业道德素质培养制度、创新法官职业道德修养的引导机制等改革建议。第7章是法官人文和心理素质养成的理论与构想。本章在对法官人文和心理素质的理论进行阐释的基础上,从人文素质有待提升、心理素质普遍不高等方面对我国法官人文和心理素质现状进行了评析。从提升法官人文素质的措施、改善法官心理素质的路径等方面提出了促进法官人文和心理素质养成的构想。第8章是法官素质养成保障的基本理论与制度改革。本章首先从维护司法独立与公正、促进司法廉洁、防范司法腐败等视角阐述了建立法官素质养成保障制度的必要性。然后,分别解读了法官素质养成的物质保障、职务保障、监督惩戒保障的基本理论,分析了我国现行保障制度的弊端,并提出了制度完善的设想。
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