本文以东明义社区为研究个案,梳理了社区的建设及治理问题,并在此基础上从新型农村社区治理架构的角度分析了当前社区治理架构下面临的困境,并对困境的原因做了一些探讨。文章认为,在社区建设初期,村委会发挥了很大的作用,并且在社区建设过程中,社区成立了社区管委会,并在社区建设后,社区管委会发挥了服务功能。正因为新型农村社区建设没有典范,使得东明义社区在摸索中前进,最终形成了村委会与管委会共同管理社区的双轨并治的治理架构。笔者在阐述社区建设过程中,重点描述了管委会与村委会共同治理社区的过程,并在阐释社区治理现状时,对当前的治理问题及困境进行了总结,得出了双轨并治过程中出现了“村委会占位”、“管委会缺位”、“产生空治理”的治理困境,并进一步探究了产生困境的原因是：一是先天不足因素,即没有进行产业化的社区建设；二是后天畸形因素,即社区建设后权能分配不均匀。笔者认为,社区治理过程中,基层干部未能充分调动治理的对象即群众,这有可能是双轨并治产生困境的原因。