论文部分内容阅读
治理现代化背景下的政府公信力建设是对政府与社会之间的相互关系理顺以及一系列相伴随的能力建设和价值性评价,需要政府与公众的主体协作和互动,其评价标准在于服务政府、责任政府、民主政府、效率政府和法治政府的切实构建,这些标准是事实与价值的融合统一反映,不可偏废。同时,政府公信力建设属于政治伦理范畴,与公共伦理产生的逻辑基础和价值取向有着理论和实践上的可行性因素基础,两者并行不悖,相互促进完善,政府公信力建设离不开公共伦理的价值作用,公共伦理也不能脱离政府公信力建设为事实依托。因而从公共伦理视域出发进行政府公信力建设有其存在的合理性、可行性和必要性。只有实现了公共伦理视域下政府公信力建设的良性发展,才能真正实现政府的合法性、合理性和权威性,实现社会各个主体的能力素质和道德素质的提升,实现社会的和谐与稳定。中国近代以来,对政府公信力的重要性认识有所提升并不断作出努力,政府公信力建设方面还是取得了一定的成就,对我国今后的政府公信力建设打下了一定的基础。但是现阶段也存在一系列政府公信力弱化和危害政府公信力的问题,主要表现在理念认知方面,政府绩效行为方面和公民社会方面,这些问题来源于政府公信力建设中对政府公信力的忽视以及对评价标准的主观片面把握,直接危害政府合法性基础,并对今后政府公信力能力的恢复和建设提出了难度和挑战。政府公信力离不开政治伦理范畴的依托,从公共伦理视角对政府公信力建设中存在的问题进行原因分析是不可或缺的,也是更加根本系统的。公共伦理视域下政府公信力建设问题原因在于对政府角色伦理定位不准、公共伦理理论认识不足、政府公信力评价标准认识片面等造成的价值理念的不规范认识,缺少公共伦理视域下应然的价值关系认识和指导;政府行为公正性定位不明确,政府行为未能科学全面的把握权为民所用、利为民所谋、情为民所系,这是造成政府公信力问题的直接表现和行为原因;而公共伦理视域下的监督约束机制缺乏在于制度伦理建设不到位,责任追究机制不健全,公民参与不足等,这造成了政府公信力建设中支撑和保障机制不到位,从而危害政府公信力建设。通过对目前政府公信力建设中存在问题的分析,以及认识到政府公信力建设中存在的问题归根结底在于从理念认知和政府主观行为以及客观监督约束机制方面都没有把握好公共伦理的价值取向,所以在公共伦理视域下提升政府公信力的具有理论可行性与现实重要性。依此本文提出了提升政府公信力的公共伦理路径探析,主要从价值认识、过程行为和制约机制三个层面做起。首先从价值理念的建设出发,将有指导性意义的价值理念贯穿于政府行为中,以保证政府行为制度的公正,并使文武之道的制约论切实建立并发挥作用。