行政审批改革后的汽车租赁业监管问题研究——以郫都区为例

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行政审批制度改革是简政放权,转变政府职能的内在需要,带来了市场主体的成倍增加和经济的快速发展。但与此同时也要看到,由事前审批转为加强事中事后监管,使行业监管的日常事务越来越多,任务越来越繁重,对于监管部门而言,一方面要增强行业监管科学性和执法公正性,防范监管部门对市场活动的过度干预和监管过度;一方面还要防止市场机制本身无法解决的社会公平、信息获取不平等不对称和公共产品供给不足等“市场失灵”问题。制度改革迫切要求监管机制的变革,老旧监管模式已明显不能适应新的监管任务,如何更好地放管结合进行事中事后监管,成为改革后监管工作的难点。本文以成都市郫都区交通运输行业监管工作为观察对象,对此进行考察和研究。近年来汽车租赁业发展迅速,特别是行政审批改革后,业内产生了很多新模式和新业态,这些新情况的产生给交通运输行业主管部门监管带来了新的挑战。本文在文献综述的基础上,运用社会调查、案例分析法和访谈法,对郫都区汽车租赁业的运行进行了大量的观察和调查,对行政审批改革前后汽车租赁业的监管现状进行深入分析,揭示了在汽车租赁监管过程中存在的问题,如备案条件难界定、新业态新模式监管缺位、部门之间协同监管难统一等。在此基础上,剖析问题背后的根源,提出事中事后监管应关注的重点方向,并从交通行政执法、行业监管、投诉建议线索的角度提出一些对策建议,期望有助于交通运输监管能力提高,改善交通运输行业监管和行政执法的关系,使行业监管和执法责任能够更好地落地,提升交通运输市场行业监管效率。
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