【摘 要】
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近年来数字经济发展迅速,数字贸易规则逐步成为新时代国际话语权争夺的关键领域。数据本身有别于传统贸易标的物,具有流动性、电子化的特征,因此依托数据而生的数字经济贸易伴随着数字产品定义、数据跨境自由流动、数据本地化规制等问题,贸易而衍生的消费者权益保护、个人信息保护与贸易便利化措施等内容均因数据的特殊性质而有别于传统贸易。随着数字科技的发展,近年来的数字贸易规则范围还涵盖了人工智能、数字身份等新议题。
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近年来数字经济发展迅速,数字贸易规则逐步成为新时代国际话语权争夺的关键领域。数据本身有别于传统贸易标的物,具有流动性、电子化的特征,因此依托数据而生的数字经济贸易伴随着数字产品定义、数据跨境自由流动、数据本地化规制等问题,贸易而衍生的消费者权益保护、个人信息保护与贸易便利化措施等内容均因数据的特殊性质而有别于传统贸易。随着数字科技的发展,近年来的数字贸易规则范围还涵盖了人工智能、数字身份等新议题。在数字贸易规则领域,由于各主权国家的核心利益诉求不同,在规则话语权争夺上形成区域性鲜明的规制倾向。又由于WTO多边贸易法律框架目前无法解决数字贸易相关问题,近年来的电子商务谈判各国提案也呈现出分歧态势,目前国际层面并未能够形成较为统一的数字贸易规则共识,因此各大贸易经济体纷纷尝试区域性贸易条约规制路径。当下在国际范围内的区域性数字贸易规制呈现碎片化特征,以各经济圈为核心产生区域化数字贸易条约,其包含的数字贸易规则在各利益主体之间的冲突、摩擦、融合中不断推进。CPTPP数字贸易规则,由于其成员国众多、数字贸易规制水平较高,对亚太地区的数字贸易经济具有较大影响力。目前我国正式提请加入CPTPP,这有利于破除现阶段我国全球领先的数字贸易规模与全球数字贸易规则话语权不匹配的问题,有利于提升中国数字贸易治理能力。但同时面对高规格的数字贸易条约,尤其在数据跨境流动与数据本地化规制问题上,我国在规则适应上衔接CPTPP仍存在挑战。本文对CPTPP数字贸易规则以文本为核心进行分析,探查其适用范围、规制内容、规则特征;同时比较研究其与中国已经签订的FTA、RCEP以及正式提交申请加入的DEPA数字贸易规则,考察中国数字贸易国际规则的合作现状、规制发展倾向,重点归纳我国目前对外数字贸易规则尚未涉及、在CPTPP谈判中需要重点考量的要点;对中国现有的法律规范进行梳理,分析面对CPTPP时可能存在的合规风险。在此基础上,以数据分类分级为核心出发点,对CPTPP数字贸易谈判中可能会涉及的分歧重点进行例外条款适用可行性的分析。最后,同样以数据分类分级为核心,对我国未来加入CPTPP的规则提出对策建议。对CPTPP数字贸易规则的研究,有利于进一步构建为我国现代化国际化的数据治理体系、突破数字贸易规则领域难点问题,有助于我国以开放、包容、积极的态度进一步成为全球跨境数据流动的国际法律制度构建的引领者。
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