党的十九大报告将生态文明建设放在突出地位,强调要将生态文明建设融入经济和社会发展各方面,以推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。如何提高节能环保工作质量,提高节能环保资金保障水平和资金使用效果成为社会关注的重要问题和学界研究重点课题。长期以来我国节能环保工作的开展很大程度上依赖政府财政的持续投入,学术界对财政节能环保支出效果的研究主要集中在财政节能环保支出的绩效和效率上,重点关注投入和产出之间的关系。但支出的直接产出并非支出的最终目的,因此研究结果很难用来衡量财政节能环保支出的真正效果。新绩效预算管理模式注重以结果为导向,更加关注公共服务的效果。财政节能环保支出的直接效果是财政支出带来的实际产出,间接效果是站在公众的角度了解公众对于节能环保工作的满意情况,因为公众是财政节能环保支出效果的直接感受者也是最终受益者。因此,基于新绩效预算的财政节能环保支出的效果研究不仅考虑了直接效果也考虑了公众视角的间接效果,效果评价更全面,更客观。本文从新绩效预算的角度入手,通过对国内外相关文献的梳理,结合新绩效预算管理理论、自我知觉理论、外部性理论、满意度评价理论构建了本文的研究逻辑和分析架构。首先,通过对周口市节能环保现状进行分析,包括节能环保政策、财政节能环保支出情况以及财政节能环保支出的直接效果。其次,采用公众满意度问卷调查的方式对周口市财政节能环保支出的间接效果进行调查研究,并对问卷的信度和效度进行检验。再次,以周口市财政节能环保支出效果评价为目标,针对节能环保中的水环境、大气环境、垃圾处理、生态农村建设和总体质量五个方面的问题,根据公众满意度问卷调查情况,构建了符合周口市财政节能环保支出效果评价的指标体系,采用层次分析法和熵值法给一级指标和二级指标进行权重赋权。根据权重以及公众满意度的调查问卷隶属度,利用模糊综合评价法对周口市财政节能环保支出进行效果评价。在此基础上对财政节能环保支出的直接效果和间接效果进行总结分析,得出本文的结论:财政节能环保支出规模偏小,财政节能环保支出效果不佳以及效果评价制度需要进一步完善。最后从逐步扩大财政节能环保支出规模、建立健全财政节能环保支出的效果评价机制、加强财政节能环保支出针对性、加强生态建设,树立科学的“政绩观”、明确政府、市场的节能环保职责五个方面提出相关对策建议。