随着科学技术的不断进步,网络传播技术早已潜移默化的改变了我们的生活方式。然而这种信息传播的便捷性在为人们生活带来方便的同时,也加剧了恐怖主义、极端主义的传播。目前,国际环境错综复杂,国内“三股势力”动作不断,为了从源头打击恐怖主义、极端主义的传播,对非法持有宣扬恐怖主义、极端化主义物品的正确认定有着重要的意义。本文旨在收集2018年司法解释出台之后的实践案例,凭借案例分析的方法,首先通过案件的整理对司法实践中出现的涉案物品认定问题进行归纳分析,明确问题根源在于行政机关出具的审读意见;其次遵循司法实践中对涉案物品进行认定的逻辑进行分解和阐述;最后讨论在现有的法律体系之下构建审读标准的应有路径,并明确司法机关的审查义务和审查内容。本文在结构上分为五个部分。以案例研究为起点,第一部分从实际案例着手,详尽统计了自2018年以来全国范围内的全部公开判决,通过整理研究发现非法持有宣扬恐怖主义、极端主义物品罪的司法实践出现问题的根源在于对涉案物品进行认定的审读意见结论,并归纳出审读意见中出现的恐怖主义、极端主义定义理解不准确、审读标准的缺失、审读性质不明,以及司法机关未尽到审查义务的问题。第二部分从司法案例中对恐怖主义、极端主义定义的认识入手,分析目前恐怖主义、极端主义定义缺陷以及应有之义。第三部分通过区分行政认定、行政鉴定以及检验报告的不同,对行政机关对涉案物品做出审读意见的性质进行厘清。第四部分意在探明行政机关做出认定的逻辑,通过对审读意见本身运行逻辑的分析,发现非法持有宣扬恐怖主义、极端主义物品罪的司法实践混乱的根源在于审读意见自身标准的缺失和逻辑混乱。第五部分通过明确恐怖主义、极端主义认定的方法,构建审读意见应有的规则体系,明确司法机关进行审查的具体内容。本文的创新点在于:其一,通过对非法持有宣扬恐怖主义、极端主义物品罪的司法分析,寻找出并阐释了实践乱象的根源在于行政机关审读意见的混乱,明确了原因之所在。其二,系统构建审读意见规则,并明确司法机关进行审查的具体所在。