我国失信被执行人名单制度研究

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近年来,失信被执行人的数量激增,各级法院为打赢“执行难”攻坚战,不断探索、创新解决路径。最高人民法院颁布的《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》是将被执行人依法纳入失信被执行人名单的法律依据,其序言部分阐述了失信被执行人名单制度建立的目的,其一为促使被执行人自觉履行生效法律文书确定的义务,另一个为完善社会信用体系的构建。该制度顺应时代发展而产生,已经成为一种新型信用惩戒措施。作为一种信用惩戒的“黑名单制度”,将道德观念中的“诚信”与法律规定相结合,内外双向对失信被执行人施压,是法律规定吸收道德理念的成功典范,推进了道德法律化的进程。基于此,健全多层次、综合化的社会信用体系是应对当今贸易交往日趋频繁、多变的必由之路,对完善市场规范、建立法治社会有着深远的意义。本文从我国失信被执行人名单制度的基本理论入手,并从制度的发展历程、制定的目的和意义、失信被执行人产生的原因及其影响等方面进行理论阐述,逐步厘清该制度的性质和价值。以此为基础,对我国失信名单制度的现行规定和具体运作方式进行详尽的解读,并从比较法的角度对比德国债务人名录制度和韩国不履行债务者名单制度,找出中国失信被执行人名单制度从韩、德制度中的借鉴路径。本文的重点在后半部分,笔者从制度构建和具体实施层面切入,深度剖析我国失信被执行人名单制度的理论和实践近况,归纳总结出现行名单制度的不足,并于宏观范畴提出完善民事执行程序相关立法,建立对被执行人分类分级惩戒的“黄、红、黑”名单,并将失信被执行人与新出台的个人破产制度相适用;从微观层面建议加强对被执行人隐私权的保护,建立混合听证制度,强化执行监督程序,健全辅助执行机制,进而完善失信被执行人名单制度之构想。
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