江西城镇化发展研究

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城镇化是工业化发展的必然结果,工业化和城镇化是一个相互影响、相互推动的发展过程。城镇化也是现代化的重要标志之一。城镇聚集经济是指因企业、居民的空间集中而带来的经济利益或成本的节约,其作为社会经济活动空间聚集所产生的效应主要表现为分工与专业化、规模经济利益及外部性经济利益。城镇聚集经济达到一定规模时,又会产生辐射效应。改革开放以来,江西城镇化进程加快,城市数量不断增加,城镇体系初步形成。但从总体上看,城镇化水平低,尚处于城镇化发展的初级阶段向中级阶段的过渡时期。城镇化进程中存在的问题主要表现为:省域内南北城镇空间分布差距大;城镇化滞后于非农化,规模结构不尽合理,城镇体系难以形成较强的整体功能;小城镇发育不充分,性质和职能不明确,缺乏明显的特色和协作能力。城镇化滞后严重制约了江西社会经济的发展,导致了工业化进程受阻、有效需求不足、农民收入减缓、产业结构失衡,就业压力增大及可持续发展遭到破坏等一系列问题。因此,加快城镇化是促进江西经济发展的必然选择。江西城镇化要结合江西社会经济发展状况,合理确定城镇化发展模式,要注重大中小城市协调发展,走加强政府引导、以市场为主导的城镇化道路。在城镇化过程中,要重点加强南昌大都市区建设,扶持省域副中心城市发展,加快地区中心城市建设及突出以县(市)城区镇为龙头的小城镇建设,同时加快工业化进程,树立经营城市的理念。按照“强化中心、轴线辐射,梯度推进、带动全省”的思路进行总体布局,使之基本形成以南昌为核心的大都市区,京九铁路和浙赣铁路沿线的城镇发展为主轴带,及沿105、206、323国道城镇发展为次轴带的发展态势。在加快江西城镇化进程中,必须就其相关制度和体制方面进行改革和创新。具体包括:深化户籍制度改革,推动农村人口向城镇合理有序的流动;推进土地制度改革,建立市场化的土地使用权流转制度;建立多元化投融资体制,拓宽城镇建设筹资渠道;加快社会保障制度的改革与创新,提高小城镇社会保障水平;完善城镇行政管理体制,改进政府在城镇化过程中的管理方式。
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