在经济全球化和中国加入世界贸易组织的背景下，中国经济的持续高速发展引起包括经济、政治、社会在内的全方位的变迁。对于政府而言，如何调整体制结构、转变职能以适应新环境，从而更加有力地促进社会经济稳定、健康、可持续发展，已成为众所瞩目的热点问题。随着我国行政改革的深入，党中央作出了“加强执政能力建设”的战略部署。十六届四中全会决议把“采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业”放在了党和政府建设的突出位置。服务型政府建设无疑是动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业的一种科学的模式，以至于理论界将之作为地方政府深化行政改革的一个目标选择。　　从分析服务型政府的概念入手，分析了服务型政府内涵和特点，对服务型政府的相关理论、中国建设服务型政府的必要性和可能性进行了阐述，重点分析了成都市规范化服务型政府建设的基本内容和与之相关的一些措施，分析了规范化服务型政府建设所取得的成效和存在的问题，提出了加强服务型政府建设的理念、制度和对策建议。　　运用案例、数据等第一手资料，将服务型政府理论与成都市的服务型政府建设实践结合起来，并对成都市服务型政府的特点、成效、问题做了分析，就地方政府的服务型政府建设提出了对策建议，总结出了地方服务型政府建设的“成都模式”。成都的服务型政府建设，在具体步骤上是从上而下、由点及面、由政府到党群、大力规范行政行为、推进政务信息公开、建设“顾客导向型”便民服务机制、完善行政监督机制、建设严格的绩效考核体系、是规范了财政收支体系和进行基层民主政治建设试点;在工作方法上是以行政审批制度改革为突破口、以依法行政为重点和以人民群众满意不满意为衡量政府工作成效的根本尺度;在制度方面建构现代化的决策体系、人性化的政务服务体系、科学化的绩效管理体系、标准化的质量管理体系、一体化的电子政务体系和民本化的行政文化体系。成都的服务型政府建设最突出的特点是把服务型政府与法治型政府有机地结合在一起，把规范性的要求与服务性的目的有机地结合在一起，既突出了政府的本质是服务，又解决了服务的具体方式方法问题，并在短时间内取得了明显成效。“成都模式”在特殊性中蕴含着普遍性，对于其他地方建设服务型政府有着重要的借鉴价值，对完善服务型政府建设的理论和推进服务型政府建设的实践有着积极的现实意义。