1903年,莱特兄弟制造出人类第一架有动力的航空器,航空活动在世界范围内迅速兴起。随着科学技术进步以及政治、军事、经济生活等方面需求增加,航空器的种类、数量、性能以及空中飞行活动的航程、高度、密度不断提高和发展,保障航空飞行安全和顺畅的“航空管制”应运而生。在航空管制政策的发展过程中,全球化的兴起对其起到重要的推动的作用,尤其是全球化过程中世界各国经济发展,科技的快速传播和应用,市场经济体制的成熟,跨国公司的壮大,以及国际组织和国际规制体制影响力的增强,都对航空管制政策的发展产生了巨大的影响。本文以全球化为背景,从经济、科技、行政体制、跨国公司发展、国际组织和国际规制体制的影响力等多个方面,在对中国航空管制政策的每一个阶段进行回顾的基础上,结合当时中国的实际情况,分析了中国航空管制政策制定和实施过程中的成败得失,对未来中国航空管制政策发展的战略和应注意的问题,提出了作者本人的建议。并在最后的结论中指出,在当今全球化发展不可逆转的潮流中,中国的航空管制政策发展应做两个方面考虑:一是充分利用全球化带来的良好契机,积极与国际规则接轨,放松管制,加强服务,促进民用航空业的快速发展;二是警惕全球化带来的负面影响,根据国情稳步推进航空管制政策的改革,既要保持其相对的开放性,又要认识到其独立性,确保国土防空与民用航空业的平衡发展。