目前，发达国家和发展中国家经济发展的不平衡日益显现，而环境保护能力的差距也越来越大。必须要指出的是，全球生态环境系统及社会经济体系(如农业、渔业、林业和水资源等对人类的发展至关重要，都对气候变暖很敏感。虽然气候变暖的影响对某些地区和部门有时也是有益的，但许多地区将经受气候变化的不利影响，有些影响是不可逆的。不利影响可能会危及人类社会未来的生存和发展，影响到全球各地区社会经济的方方面面，所以人们对负面影响更为关注。一方面由于发达国家能源利用率的增强，使得其进一步进行二氧化碳减排和处理的成本增加、难度加大，另一方面发展中国家的能源利用率不高，但减排空间大，成本也低，这导致了同一减排单位在不同国家间形成了不同的成本和高价差。所以碳交易这种和绿色技术的实体经济密切相连的金融活动便呼之欲出，“碳交易使得发达国家的金融资本直接或间接的投资到能创造碳资产的项目和企业，也将来自不同项目和不同企业产生的二氧化碳减排量纳入到了碳金融市场的交易内，使得碳交易成为一种金融工具”，而这种交易使发达国家从碳交易中得到了经济和环境上的利益，发展中国家也得到了金钱和环境上的益处。2005年《京都议定书》生效以来，面对恶化的生态环境和履约压力，各国更是想尽一切办法努力地在保证经济发展前提下实现二氧化碳浓度的降低。现在各个国家，一方面担心气候变化带来的危害，要求尽快采取共同行动，减少二氧化碳等温室气体的总排放量。另一方面，各个国家为了本国的经济发展，仍然竭力占有较多的排放源(能源的竞争)，扩大本国排放空间，以提高或者维护本国已有的经济发展速度和国际竞争力。各国均不愿意在国内采取实质性的二氧化碳减排措施，于是设法通过排放权贸易，联合履约和清洁发展机制等措施获得减排额度。本文通过对碳排放交易、排污权交易理论和实践的分析以及国际碳排放市场的研究，重点分析了中国碳排放市场存在的问题，最后针对中国碳排放存在的问题提出了相关的政策，这正是本文的创新之处。