高校分类问题不仅是一个世界性难题，也是困扰当前中国高等教育改革与发展的热点和难点问题。本论文系统研究和探讨了中国高等学校分类问题。首先，阐述了本研究的时代背景、研究意义，分析了本课题研究的现状和研究难度，提出了研究方法与研究基础。其次，以“高校分类问题研究的理论分析框架”为主线，界定了高校分类与定位及其相关概念，探讨了分类、定位与评估的关系，构建了本研究的理论基础，提出了本课题的研究思路和本论文的基本框架。再次，粗线条地描述了中国高等教育发展的现状及结构变迁情况，分析并概述了目前我国在高校分类方面存在的主要问题，接着运用教育内外部关系规律从政治、经济、文化、传统等多个因素与外部和内部两个“维度”，全面、深入地探析了出现这些现象的深层次原因。复次，运用比较研究法重点评述了中国广东管理科学研究院武书连课题组的《大学分类》、美国卡内基教学促进基金会的《高等院校分类》和联合国教科文组织《国际教育标准分类法》中的第三级教育(高等教育)，分析了其影响、优点和不足，并由此得出了有关构建中国高校分类方法及其标准的若干启示。在分析中国高校分类现状和比较研究国内外具有代表性的高校分类法的基础上，论文确立了构建中国高校分类法及其标准的目的、原则和依据，提出并论述了中国高校类型和层次划分的构想。最后，论文围绕如何通过政策架构和制度设计引导中国高校合理分工、分类办学，构建起结构优化、层次清晰、分工明确、相互衔接的高等教育系统，形成精英型大学和大众型高校合理分工、共同发展的格局等问题提出了针对性、操作性较强的综合性政策和策略。