我国垄断行业国有企业的存在既是政府干预经济的手段，也是政府参与经济的手段，是为了弥补市场缺陷、巩固社会主义建设的经济基础而存在的。由于垄断行业国有企业具有自然垄断与行政垄断双重垄断的特征，从而使得其员工薪酬，特别是其高管人员薪酬增长过快，日渐成为社会关注的焦点。目前我国政府部门对垄断行业国有企业高管薪酬实施整齐划一的薪酬管理体制，滋生了高管人员的其他替代效应。所以，限薪只是垄断行业国有企业高管薪酬制度改革中的一种过渡性措施。从长期看，要充分分析与研究影响垄断行业国有企业高管人员薪酬决定的因素，构筑与设计科学合理的高管薪酬决定机制，才真正是垄断行业国有企业薪酬体制改革中的关键。论文运用文献资料法、规范研究与实证研究法、比较研究与综合归纳法等研究方法，使用SPSS13.0、STATA12.0统计软件作为分析工具，对垄断行业国有企业高管薪酬决定问题进行了以下方面的研究：（1）界定了垄断行业国有企业、高管人员、薪酬决定的概念。梳理与研究了相关文献，认清要对垄断行业国有企业高管薪酬进行合理而明确的规定，是一件非常困难的事情，因为影响薪酬的因素众多；（2）总结归纳了中国垄断行业国有企业高管薪酬决定的历史沿革、现状，通过理论模型的构建与检验，证明我国垄断行业国有企业高管薪酬的决定是不合理的。同时，分析了现阶段我国垄断行业国有企业高管薪酬决定中存在的问题；（3）从垄断行业国有企业高管薪酬决定的特殊性入手，对垄断行业国有企业高管薪酬决定的影响因素进行了理论分析，并将这些因素划分为决定性因素与调整性因素；（4）构建了垄断行业国有企业高管薪酬决定的一般模型，并对其进行了实证分析；（5）进行了垄断行业国有企业高管薪酬决定的设计，并探索了设计中的制度性困境与出路；（6）对研究结论进行了总结，针对政府行为提出了相关的政策建议，并提出研究中的不足及未来的研究展望。论文可能的创新之处有：1．提炼出垄断行业国有企业高管薪酬决定的评价因素。目前垄断行业国有企业高管薪酬的研究更注重理论上的分析，缺乏相关的实证支持。本研究从垄断行业国有企业薪酬决定的特殊性出发，运用比较研究和综合归纳法，通过规范分析得出垄断行业国有企业高管薪酬决定的影响因素，并进一步将这些因素归纳、总结，提炼出垄断行业国有企业高管薪酬决定的决定性因素与调整性因素，并尝试寻找这些评价因素与薪酬间的联系。2．构建了垄断行业国有企业的高管薪酬决定模型。本文将管理学与经济学已有的研究结合起来，先通过经济学的相关理论模型，对垄断行业国有企业高管薪酬决定的不合理性进行了论证，再追根溯源地从垄断行业国有企业的性质出发来研究垄断行业国有企业高管薪酬决定的本质，并希望通过归纳总结现有的高管薪酬决定因素，构建并验证垄断行业国有企业的高管薪酬决定模型，尝试探索垄断行业国有企业高管薪酬决定的设计。既有理论创新又开辟了垄断行业国有企业高管薪酬研究的新的分析视角。3．探索了垄断行业国有企业高管薪酬决定的设计方案。垄断行业国有企业的高管薪酬问题是关系到国有企业体制改革的重大问题。论文探索了垄断行业国有企业高管薪酬决定的内容及其调整，并就其高管薪酬的制定与政府的制度性困境进行讨论，提出相应的制度性出路，希望能够有裨于我国垄断行业国有企业薪酬改革的进程。垄断行业国有企业高管薪酬决定的深层次问题不可能一蹴而就，实现其高管薪酬决定的精确化、合理化和市场化，需要根据不同时期社会与环境背景的变化，循序渐进地解决：（1）引入竞争机制，理顺政企关系；（2）完善垄断行业国有企业内部治理结构；（3）高管薪酬要与垄断行业国有企业的真实业绩挂钩；（4）增强垄断行业国有企业高管薪酬决定制度的合法性；（5）加强信息披露的透明度与舆论监督的力度。