新个税改革背景下的征管问题研究

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2019年1月1日开始,新个人所得税法正式实施。我国税收制度正式实现由分类税制向综合与分类相结合个人所得税制度的转变。同时初步建立了代扣代缴和自行申报相互结合的申报方式。税务机关所面对的管理对象、税源分布、税款征收、涉税信息、信息系统和服务要求都发生了很大变化,如何完善与新税制相配套的征管机制,进一步提升个人所得税改革成效,成了现下尤为重要的问题。本文由2019年实施的新个人所得税的变化入手,引出现阶段由此产生的征管方式的转变。但由于新税法刚刚实施,我国在税收征管上还存在着许多的问题。笔者结合工作实际,通过将工作中遇到的案例进行整理,按照时期不同,划分为三个阶段,分别为:过渡期阶段、全面实施阶段、汇算清缴阶段。同时根据不同的原因主体进行归集。结合案例分析与统计分析所得出的结果,总结出了当前个人所得税征管主要问题。针对这些问题笔者查看大量文献,总结了英国、日本、德国、美国四个发达国家的在征管方式上的亮点,结合近年来一些专家学者针对征管问题提出的观点,通过比较分析法,提出了解决当前问题的对策,包括建立更加完善和灵活的税收制度,考虑以家庭为征收主体,提升基层人员的业务能力,加大税源管控和稽查能力,提高纳税人意识,规范涉税服务行业,加强信息化建设,构建信用征管体系等。
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