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石油不仅是与一国的国民经济密切相关的重要战略能源,更是一国政治、军事、外交的重要筹码。进入21世纪以来,中国进口石油近一半来自中东地区,但受到伊拉克战争、恐怖主义、海运因素等影响,中东地区的石油供应来源极不稳定,运输渠道也很不安全。自1993年起成为石油净进口国的中国,需要多元化的、稳定的石油来源。俄罗斯作为中国的重要邻国,是全球最具油气资源存储潜力的国家之一,具有很强的石油出口能力。其石油供给约占世界市场的10%。中俄能源领域合作有很大的互补性。早在1996年中俄两国建立战略合作伙伴关系时,中俄双方就将石油合作提上议程,但中俄的石油管道铺设之路却一波三折。
国内对该问题的研究多集中于利益角逐、地缘政治、石油安全、国际能源格局等角度,较少涉及中俄石油管道铺设过程中的认知因素。国际关系的主流理论将国家视为一个统一体,认为信息可以完全可靠的传递,最终政策的选择是所有可能方案中的最优选择。笔者认为国家间的互动不应被简单地视为“实心球”(billiard ball)式的碰撞,国家也不应仅被作为一个“黑匣子”(black box),我们应该关注其内部。由于时间紧迫、决策环境压力大、信息不完备等因素影响,决策者拥有的仅是一种“有限理性”,其政策选择过程不可能是理想化的。决策者的认知对于研究国际事务以及理解诸如权力、利益这样的核心概念至关重要,因为权力和利益都是从个人对于这些概念的解读中产生的。决策者的认知直接关系到他们对于信息、国际情势的解读以及问题再现的过程,从而深刻地影响着—国外交政策的制定。因此,对微观层次上作为决策者的个人及组织的认知的理解可以帮助我们全面的理解复杂的国际政治现象。国际政治心理学为我们提供了打开“黑匣子”的工具,它的研究方法为我们以从微观层次观察纷繁复杂的国际关系现象提供了一个有益的途径,从而使我们更加明晰地看到国家政策制定中的“双层博弈”。
本文拟从政治心理学的认知学派的视角对中俄石油管道铺设进行解读。认知心理学派强调的行为准则法、知觉理论、意象理论、政治直觉理论,可以帮助我们理解决策者如何对问题进行再现,从而帮助我们理解中俄石油管道铺设过程中的各种现象并对之做出预测。同时,由于文化会对人们的心理和行为产生重要的影响,它通过对代表国家利益的精英的认知产生影响从而到一国外交政策制定的轨迹,因此,本文还将从文化心理的视角对俄输华石油管线政策进行分析和阐释。