“文化规划”是上世纪90年代以来西方国家对城市及社区的文化资源进行战略性培育与整体性运用的一种尝试。2006年《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》颁布,随后山东省及其不同地市陆续展开“十一五”时期的文化发展规划编制工作,并颁布了各种类型的文化发展规划文本。山东省作为历史文化大省,面对省内如此丰富的文化资源,应该很好的制定和实施符合山东省自身特色的文化发展规划。文化发展规划工作在我国刚刚起步,目前学术界关于文化建设的研究很多,但对于如何进行文化规划问题的研究则相对较少,对山东省文化发展规划编制问题的研究则近乎空白,使得山东省文化发展规划工作的开展和实施没有多少现成的经验可循,这就需要根据山东省自身文化资源和文化特色,去制定符合山东省自身情况的文化发展规划,实现自己的发展模式；另一方面,政府充分重视文化规划的重要性,在政策上大力扶持,全省文化事业和文化产业能够逐步发展,但却缺乏与之匹配的相关配套措施,并且缺少文化规划工作的具体实践经验,导致不同的文化规划文本形式和内容相似,对地方实际和地方文化资源特色针对性弱、可操作性不强、评估考核体系不完善等问题。通过对山东省十一五时期的文化发展规划编制工作的研究,针对文化发展规划编制、实施、考核过程中的特点、问题和不足,探讨如何能够制定一个科学的、行之有效的文化发展规划,这样可以更有效地优化山东省文化事业、文化产业相关要素的配置、规避风险、提高文化资源使用效率；优化山东省文化建设布局和文化设施建设合理配置及功能发挥,及时满足社会公众的各类需求,并且为实现山东省文化建设的快速、健康和可持续发展提供一定的理论依据和科学指导。