贫困村精准脱贫后续保障问题研究

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2020年全面建成小康社会最艰巨的任务是脱贫攻坚。习近平总书记指出:“小康不小康,关键看老乡。”“全面建成小康社会,最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康,特别是没有贫困地区的小康,就没有全面建成小康社会。”(1)当前脱贫攻坚虽然取得了巨大成就,但也面临着如何巩固脱贫攻坚成果的问题。一些已经脱贫的贫困村出现了脱贫成果不持续、不稳定,甚至脱贫人口再次返贫的现象,因而做好贫困村精准脱贫后续保障工作并且实现脱贫不返贫的目标,使脱贫成果经得起实践的检验,让贫困群众拥有更多的获得感,成为当下不可逃避并亟待解决的重要问题,这不仅影响到贫困户的切身利益,更影响到乡村振兴战略的实施和全面建成小康社会目标的最终实现。本研究以山西省陵川县为例,以多中心治理理论、激励理论和可持续发展理论为指导,采用文献研究法、案例分析法、实地调查法等研究方法,分析了贫困村精准脱贫后续保障的必要性,从动力激励、社会保障、联合帮扶、评估跟踪等方面分析了贫困村后续保障工作的现状,揭示了其存在的产业基础较为薄弱、易地搬迁稳定性不强、集体经济普遍脆弱、职业教育收效较慢、帮扶力量较为单一等问题。究其原因,则在于产业发展带动乏力,内生动力激发不够,资金保障欠佳,多方协同不力,帮扶力量思想“疲怠”,评估跟踪效果不佳等。针对这些问题,提出了解决贫困村精准脱贫后续保障问题的对策建议,即强化动力激发工作,完善社会保障工作,建立多元化协同参与机制,优化评估跟踪机制等,以期形成一套较为完善的工作系统,保障脱贫成果的持续、真实、有效,决胜全面建成小康社会。
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