普京自1999年8月9日接任俄罗斯国家总理到2000年5月7日正式就任俄总统至今，短短两年多时间，俄政府的对外政策随国内外环境的变化，也相应地作了灵活、务实的调整。本论文立足俄现实变化，注重历史发展，以马克思主义理论和唯物、求实的原则为指导，对普京三年来的对外政策进行了必要的评述和比较研究。 论文分为三个部分。第一部分：阐明普京对外政策的制定与发展。对外政策是国内政策向外的延续，是一国整体发展战略的重要组成部分。普京政府对外政策的前提主要是以立足国内外现状为基础，辩证地对前叶利钦政府对外政策的扬弃与发展。这部分采取系统分析和严密的逻辑论证相结合的方法，在比较分析叶利钦政府与普京政府对外政策的辩证关系及历史渊源的基础上，系统地阐述了普京政府对外政策的制定与发展。 第一章，对叶利钦执政时代俄罗斯国内外环境、对外政策内容进行了简要的评述，并且着重分析其三个典型的转化阶段及影响。这就是：第一阶段，完全向西方“一边倒”外交(1991．12-1992．5)；第二阶段，“双头鹰”和“全方位”外交(1992．5-1994．2)；第三阶段，“大国外交”为重点的外交(1994．2-1999．8)。指出在叶利钦执政时期所实行的完全西方民主化的国内外政策，其结果不仅没有使俄走上公正、民主、法制的强国之路，却把俄抛向危机的深渊：经济急剧衰退、政局动荡、综合国力骤降、民族危机加剧，俄罗斯的国际地位一落千丈。 第二章：评述了普京执政时期俄对外政策的制定、发展及其影响。普京执政初期，俄国内环境是经济衰退、政局动荡，车臣叛军气焰嚣张。国外环境是以美国为首的北约提出“北约战略新概念”，挤压俄的战略空间。美国坚持修改《反弹道导弹条约》，威胁俄国家安全和核大国地位。面对上述国内外严峻的挑战，普京政府立足国情、迎对挑战，以务实、灵活的态度重新调整其对外政策。在此期间，普京政府的对外政策经历两个发展阶段：即1999年8月-2000年3月，在探索中调整的防守阶段。2000年3月至今的积极、主动、灵活、务实的进攻性阶段。论文认为普京政府执政近三年来，俄罗斯经济得到恢复性发展，政治也趋于稳定。普京政府推行平衡的全方位外交政策为国家经济服务的目标也取得明显成效。 第二部分，论述普京对外政策的主要内容和特点。普京政府对外政策的制定、调整和发展首先是针对和依据俄国内、国际现实情况做出的调整和抉择。当时俄国内情况是国力衰竭，国外生存空间不断受到北约的挤压。因此， 普京政府把振兴经济、实现强国富民作为主要目标，外交也要为此目标服务。 俄为了维护国家利益和捍卫大国地位，必须和只能从现实出发，巧妙周旋、 量力而行。在处理国际问题时既要坚持必要的原则，又要善于灵活务实地妥 协与变通，尽量减少和避免对抗。 第三章：阐述普京政府对外政策的主要内容：普京政府为了构筑多极世 界格局和民主平等的国际新秩序，谋求建立国富民强、独立统一的大国地位， 主张国内事务高于国外事务、高效务实的原则，坚持外交为国家经济服务， 突出外交的经济内涵。具体做到以下几点：（l）积极改善与西欧国家关系， 力争成为欧洲重要一员：（2）独立、自主、灵活、务实地与美建立“建设性 伙伴关系”；（）对独联体转向务实与合作，强调独联体的绝对优先位置：（4） 积极改善并加强与亚洲国家的关系。 第四章：在对普京政府对外政策进行比较分析研究的基础上，归纳和总 结了普京政府对外政策的时代特点有三点，即：（l）务实性，普京政府对外 政策突出国家利益，强调国内事务高于国外事务，并带有明显的经济色彩。 普京执政的原则是国内事务高于国外事务，高效、务实；坚持外交为国家经 济振兴服务，突出外交的经济内涵，并提出使这些原则成为国家生活的准则。 （二）鲜明性：普京政府强调，俄对外政策“至高无上的优先方向是保护俄罗 斯个人、社会和国家的利益”。普京政府对外政策强调应积极主动发展俄与周 边国家的睦邻友好关系，对国际恐怖势力、分裂活动、宗教极端势力进行严 历打击，为俄罗斯的稳定发展、经济振兴、推行民主改革创造条件，确保俄 罗斯的国家安全、主权独立、领土完整。（3）平衡性：俄处理国际问题时既 坚持原则、又善于适当妥协、灵活变通，主动出击、避免对抗。在主动与西 方建立友好关系同时，积极地与东方发展多边友好合作，注重东西方全方位 的外交平衡。 第三部分：主要是对普京外交政策进行客观分析和必要的评述。首先， 从国内看，普京政府对外政策的调整，一定程度上为俄振兴国家经济、恢复 强国地位、提升俄国际地位创造有利条件。其次，从国际方面看：俄拥有广 阔的国土资源、雄厚的科学技术、潜在的军事力量，普京对外政策的调整必 将对多极世界格局产生积极的影响