江苏省政府工作报告提出积极推进宁镇扬“同城化”建设，将其列为2012年的主要任务之一，这标志着下一步宁镇扬“同城化”建设不再“纸上谈兵”了，而将进入操作层面。面对同城时代带来的大融合、一体化，镇江市朱晓明市长看到的却是更深一层的内涵:“同城化不是同化，不是整齐划一、面目一致，那样就失去意义了！镇江要找准自身在宁镇扬同城化中的定位和功能，突出自己的特色，实行错位发展，迸发出差异化的强大竞争力！”这段话揭示出在同城化发展中对宁镇扬差异性与互补性特征的分析会十分有价值。　　 本研究以区域协调发展理论、产业集群理论、城市群体理论和空间理论为指导，通过对国内外关于同城化的相关文献综述，采用演绎与归纳结合、定性与定量相结合、规范分析与实证分析相结合的方法，科学地界定了同城化的相关概念，明晰了同城化发展的特征，构建了同城化发展的合作机制及测度模型，为差异性和互补性研究做好理论铺垫。同时从基础交通、产业规划、公共服务和工作机制等四个方面展开了宁镇扬同城化发展的现状分析，并以此为数据基础，进行了同城化发展中宁镇扬的差异性和互补性分析，探寻宁镇扬同城化发展中存在的问题。最后，结合宁镇扬同城化发展的实际情况，提出了具有可操作性的宁镇扬同城化发展对策。　　 研究表明，宁镇扬同城化发展尚处在最初级的阶段，目前存在着缺乏领导协调机制和利益补偿机制，没有公共服务网络平台，产业集聚层次低等问题。由差异性分析可知，南京的产业之间内部影响比镇江和扬州大;主导产业略有侧重，南京主导产业中的文教、工美、体育和娱乐用品制造业和计算机、通信和其他电子设备制造业是镇江和扬州相对较弱的产业，而镇江的主导产业之一造纸和纸制品业，在南京和扬州却发展的相对薄弱;高效益产业在三个城市间也存在差异。由基于现代化建设的互补性分析可知，宁镇扬在同城化发展中，宁镇扬三市各有优劣，需要互补性发展的方面有:文化产业融合发展，知识产权效益互补，人才资源流通互动，公共服务福利共享。为此，要加快宁镇扬同城化发展，应构建宁镇扬同城化发展机制，创新宁镇扬同城化发展产业布局，推进交通网络建设，开展社会事业领域合作。