本文以和谐管理作为分析问题的基本视野，以SZ市M中学出台的《校园学生使用手机的规定（试行）》规章制度本身为例，在描述该制度产生的背景的基础上，分析制度出台前后引起的各利益方展开的思维和行动，其中有老师们的无奈、家长的矛盾、同学们的争论、教育主管部门的说法，指出这一规章制度制定及实施过程存在的诸多有违学校和谐管理的问题：诸如，合法性和合理性问题、程序不规范和管理不到位的问题、内容本身存在的问题、实施的规范性和灵活性问题、运用的整体性问题、监控与反馈环节的缺失问题以及救济程序制度的不健全问题。 有鉴于此，建立合法的、体现以人为本原则的、体现时代精神的和谐的学校规章制度既需要有先进的理念作为支撑，也需要在实践中规范的制定程序、完善的保障制度来改进和优化，使之不断趋于完善。对于学校规章制度而言，既需要有规范的制定程序──包括前期调查、立项市批、起草文件、征求意见、部门会签、独立审核、会议审议、会后修订、领导签发、发布施行等若干环节，各环节之间有其内在联系，缺一不可；也需要有相应的保障配套措施──构建学生申诉制度，它是一套以完善的申诉制度为核心的行政救济体制，与司法救济体制共同发挥作用，才能有效解决教育纠纷，维护学生的合法权益。这一申诉制度应包含受理申诉的条件的说明、受理申诉的机构的设立、申诉处理的工作步骤与时限以及进一步申诉等内容。只有司法救济与申诉制度共同发挥作用，才可能有效缓解学校与学生之间的紧张关系，才能充分体现学校和谐管理之精神。 总之，学校在制定和谐的规章制度的过程中，始终要立足本校，要在现状调查和现状分析的基础上确立制定的指导思想，始终要维护教师、学生的利益，要在民主和谐的氛围中真实有效地推行制度，这样才能使和谐的学校规章制度的作用充分发挥出来，真正实现和谐管理，建立和谐校园。