公房制度是我国计划经济体制下，以职工的身份关系为基础而形成的一种福利制度，其对解决我国城镇居民住房问题曾发挥十分重要的作用。但随着我国市场经济的发展，尤其是商品房市场的发展，公房制度与商品房供应体系存在诸多矛盾之处，原有的公房管理体系与相关立法，已经不能满足现实的需要，导致纠纷频发，不利于我国住房体制改革的推进。诸多争议中，表现最为突出的就是公房承租权的转让问题。我国已有规定，如《城市公有房屋管理规定》限制公房的私自转让，而现实中公房承租权转让已经成为一种趋势，各地方行政部门也出台规定对公房承租权转让予以认可。但由于法律位阶较低，各地规定不统一等原因，公房承租权转让纠纷仍呈现逐渐上升的态势。为此，本文通过理论分析与案例分析向结合的方式，对比了各地方有关公房承租权转让的政策，对公房承租权转让的效力、类型及条件等问题进行了论述，并提出了规范我国公房承租权转让的对策。本文包括以下几个部分：本文第一部分是引言，主要介绍了本文研究的背景、意义以及文章的结构。第二部分是公房承租权概述。具体包括四方面的内容，一是公房承租权的概念；二是公房制度设立的背景介绍；三是对公房承租权性质的探讨，介绍了相关理论观点，并论述了本文所采用的观点及其原因；四是公房承租权相关概念介绍，包括名义承租人、共同居住人及产权单位。第三部分是公房承租权转让的类型、现状和意义。公房承租权转让主要有三种类型，即出售、差价交换与转租；公房承租权转让具有十分重要的现实意义，例如有利于深化住房体制改革、有利于房屋市场的搞活及有助于解决居民住房困难问题等等。第四部分是公房承租权转让的效力问题探讨。这是本文的核心部分，通过理论与案例结合的方法，这一部分对公房承租权转让的效力、共同居住人的认定及其对公房承租权转让的影响等问题进行了深入探讨。第五部分是规范公房承租权转让的法律对策。这一部分首先分析了我国公房承租权转让纠纷产生的原因；其次，对各地方有关公房承租权转让的政策予以借鉴；最后从允许公房承租权有偿转让、完善立法、出台相关政策及保障公房所有人及共同居住人权益四个方面提出规范我国公房承租权转让的建议。第六部分是结论，主要总结了本文的观点，提出了完善我国公房制度的期望。