最低生活保障制度不仅是对单个的贫困公民的生存权利的保障,而且,它还与一个更大的社会问题——贫困和社会排斥现象的消除——紧密相连。重庆市目前实施的是城乡分离的最低生活保障制度,城乡居民最低生活保障的差异明显。重庆市2008年统计公报显示,享有城镇最低生活保障的人口占了城镇人口的8.7%。而享有农村最低生活保障的人口仅占农村人口的3%,部分区县的比例甚至只有2.1%。[1]。制度建设的不公平严重制约了重庆市的经济社会发展以及和谐社会的构建。因此,本文对统筹重庆市城乡居民最低生活保障制度建设进行了研究。本文包括五个部分:第一部分:引言,介绍了本文选题的背景和意义,对国内外城乡低保制度建设做了文献综述,界定了与研究相关的核心概念,陈述了本文的研究思路、研究方法以及不足之处。第二部分:重庆市统筹城乡最低生活保障制度建设的现状分析。介绍了重庆市城镇、农村最低生活保障制度建设的基本情况,分析了存在的问题。并通过差异分析和实证分析找出了城乡最低生活保障建设存在的差距。第三部分:国内外最低生活保障制度的比较借鉴。国内部分,选取了上海、长沙和甘肃三种模式进行比较分析,并总结了低保建设取得的成效。国外部分,分别对英国、美国、日本以及北欧等国的最低生活保障制度进行了综合比较,揭示了其对重庆市最低生活保障制度建设的启示。第四部分:重庆市统筹城乡最低生活保障制度建设的可行性分析。分析了重庆市统筹城乡低保制度建设的必然性和可行性。第五部分:重庆市统筹城乡居民最低生活保障制度建设的政策建议。提出了重庆市统筹城乡居民最低生活保障制度建设的基本原则、基本路径。提出重庆市统筹城乡居民最低生活保障制度应明确最低生活保障制度系统目标、建立与CPI涨幅相适应的联动机制、建立城乡低保效果监测体系等等。