减税降费政策执行中的问题及对策研究——以重庆市H区为例

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近两年来,我国制定和实施更大规模的减税降费政策,是中共中央、国务院惠企惠民的又一重要举措,对于助推社会经济发展、激发微观经济活力、稳定社会就业、扩大居民消费、促进税收制度法制化具有深远的意义。目前,我国关于减税降费的研究重点主要聚焦于宏观减税降费政策的选择与实施方面。然而,对于特定区域内的减税降费政策可能对该地区的经济社会产生的影响,以及这些优惠政策在执行阶段存在的不足,还缺乏案例研究。基于此,本文通过对税收的职能定位、减税降费的含义以及部分减税降费政策进行梳理,以凯恩斯主义减税理论、供给学派减税理论、史密斯政策执行模型作为其理论依据,通过大量的调查与归纳总结整理了H区减税降费政策的执行现状,多维度分析H区减税降费政策的执行成效。并运用文献资料法、案例分析法和调查问卷法等三种分析方法,同时充分结合史密斯政策执行模型,发现H区在政策执行过程中主要存在四个方面的问题,即减税降费政策体系不够完善;税务机关落实和执行政策力度不够;纳税人政策理解能力和参与度不足;政策执行环境限制政策良好落实。通过上述问题,本文分析出影响H区减税降费政策执行效果的原因,并提出了从立法层面完善减税降费政策体系;提升税务机关政策执行能力;提高纳税人的参与度和遵从度;营造良好的政策执行环境等对策,以期提高H区在执行减税降费政策过程中的效率及公共服务水平。
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