行政审批制度改革,作为近年来我国各级政府全面深化改革的聚焦点,是全国上下实行简政放权、推进政府职能转变的落脚点。投资建设项目行政审批的效率更是关乎营商环境建设、转变政府职能和经济社会快速发展。2017年12月,大石桥市启动了相对集中行政许可权改革,按照法律法规确定原则、程序,根据国家编制、法制部门的要求,制定了大石桥市相关改革方案,重点放在了投资建设项目行政审批领域。从项目最初确定到最后验收,投资建设项目行政审批工作每一个环节都需要确保它的合法性和合理性。改革的目的在于提高项目主体的投资热情和投资效率、降低企业的运营成本和政府的行政成本,提高审批效率,优化营商环境,自改革以来,大石桥市行政审批工作收获了一些肯定,但仍存在一些问题。本文的研究思路是“现状—问题—原因—对策”。通过文献分析和调研比较,指出大石桥市投资建设项目行政审批存在的整体设计、审批流程、审批人员、事中事后监管、信息共享程度等方面问题,其成因是顶层设计受制约、整体政府服务型政府理念未彻底转变、制度保障不健全、审批公开透明不够、政务服务标准难明确、审批监管衔接不顺畅。本文应用了有限政府、整体政府理论,阐述了大石桥市投资建设项目行政审批的基本情况、阶段性成果、存在问题和成因,并在此基础上,借鉴天津市滨海新区、江苏省南通市和上海自贸区的经验,提出优化大石桥市投资建设项目行政审批的对策建议。具体建议是:第一,加大统筹力度,以问题为导向倒逼政府部门规范顶层设计,协调行政审批部门与各职能部门紧密衔接,建立“审批共同体”。第二,建立开放型政府,打通部门间壁垒制定一体化运作审批流程,全要素审查并公开审批事项信息,完善制度设计,公开政策法律依据,实现信息的公开透明。第三,提升政府服务标准化建设意识,加大政务服务标准化建设实施力度,培养政务服务标准化队伍,发挥“互联网+”作用,推行“不见面审批”。第四,建立多渠道高质有效的监管联动机制,建设一支强有力高素质监管执法队伍,加强部门间沟通交流、审管联动,拓宽行政审批社会监督渠道,探索将企业信用体系与事中事后监管体制创新结合。