政府规制是一种干预经济政策的重要制度安排，主要指经济中在市场失灵条件下，国家对微观经济主体的经济行为或活动进行干预，以实现某产业领域公共政策目标。自20世纪80年代开始，我国基础设施如电力、电信、航空等领域纷纷进行政府规制改革，在我国收费高速公路领域，伴随改革开放的深入，国务院在1984年提出“贷款修路，收费还贷”政策，我国收费高速公路从此进入了发展新时期。在经历了多年的快速发展后，高速公路事业取得了巨大的成就，积累了许多实践经验，但收费高速公路领域许多问题和矛盾开始暴露，特别是收费公路超期收费、违规设站（点）等突出问题引发社会公众强烈关注。国务院组织相关部门2011年6月10日开展了收费高速公路违规及不合理收费专项清理工作，收费高速公路政府规制改革问题再次成为学术界关注的焦点。　　综上所述，结合收费高速公路的本质性、发展的长期性、实施的矛盾性等现状，在此基础上，本文试图从规制经济学政府规制理论为出发点，重点研究收费高速公路政府规制问题，分析规制制度的历史、现状与存在问题，通过对我国收费高速公路政府规制改革进行实证研究，验证和总结我国收费高速公路规制改革的发展规律，从而归纳出其规制改革的基本方向和思路问题。最后结合收费高速公路政府规制市场化改革和体制改革的实践，从投融资规制、市场进入规制，公司治理结构规制等方面，试图通过规制改革实证分析和国外经验借鉴提出一系列规制改革的建议:加强政府规制法制体系建设，走法治化之路;设置独立、统一、权威的政府规制机构来专门负责行使政府规制职能;培育和塑造收费高速公路真正的市场主体，进一步深化政企分开改革;打破行政性垄断，鼓励和引导私人资本进入收费高速公路生产环节，形成竞争格局;不断丰富和完善政府规制内容和方式，价格规制要注重手段的激励性，要进一步放松投资进入规制并拓宽融资渠道;要科学规划推进收费高速公路规制机构信息透明度建设，提高管理水平，并不断接受外部监督。不断探索适合我国收费高速公路健康发展的有效机制和具体措施，确保公路交通事业更好地服务经济社会发展。具体来说，本文内容由五个部分构成:　　第一章，绪论。该部分说明了选题背景和研究意义。首先回顾了我国收费公路的发展历史，结合收费公路的本质性、发展的长期性、现实矛盾性等现状，从规制经济学作为切入点，重点研究收费高速公路政府规制问题的重要性和必要性。其次，进行了文献综述，第一，分析了收费公路的经济属性，归纳出公路基础设施的发展离不开政府规制;第二，分析了收费公路制度的实施及改革模式，主要对国内理论界关于收费公路制度实施分歧的三种观点进行了文思梳理和观点评价;第三，在前面两点理论研究基础上，切入到本文所研究的收费高速公路政府规制改革领域，搜集和总结了近几年国内学者在这一方向研究的论文成果及其主要观点。最后，说明了本文研究思路与研究方法，结合本文研究内容，列出了研究个人创新之处。　　第二章，收费高速公路政府规制相关理论。在收费公路的经济属性的研究共识基本清楚的情况下，本章重在寻求理论支撑，通过对公共经济学理论中关于准公共产品的主干知识归纳和评述，从收费公路的准公共性出发，结合规制经济学中的规制与可竞争理论，以及规制理论发展的研究范式，论述收费高速公路市场化改革与体制改革的理论依据，从而从理论上构建起我国收费高速公路政府规制改革的基本框架。　　第三章，我国收费高速公路政府规制现状及问题研究。本章结合我国收费公路发展实际，分析了收费高速公路政府规制的理论背景和实践背景，指出了我国收费高速公路发展面临的突出问题以及存在的治理困境，并结合我国收费高速公路发展现状剖析了困境产生的原因，在此基础上，对地方政府在收费高速公路政府规制改革方面进行的实践探索进行了实证研究，验证和总结了我国收费高速公路政府规制改革的发展规律。　　第四章，国外收费高速公路政府规制考察启示及发展趋势。本章期望通过考察国外基础设施产业政府规制改革的实践，主要是参考自20世纪70年代以来，国外基础产业政府规制改革的趋势以及模式，例如引入市场机制、放松规制、激励性规制等，以及通过对各国基础设施产业市场化改革和体制改革在实践过程中就改革目的、改革推行方式以及改革具体操作经验的介绍，争取为我国收费高速公路政府规制改革发展提供参考。　　第五章，我国收费高速公路政府规制的改革建议。本章总结了前面所有的理论和实证结论，明确我国收费高速公路政府规制改革的方向和思路，结合我国收费高速公路发展过程造成多元规制困境诸多现实问题及其原因，有针对性地提出完善和保障政府规制改革顺利实施的原则、要求及政策措施。