我国城市拆迁矛盾与对策研究

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改革开放以来,随着经济的高速发展,城市化进程不断加快,我国城市拆迁的规模和力度不断加大,由此产生的拆迁矛盾也在逐渐累积。目前,我国正处于社会转型期,在这一特殊的历史背景下,城市拆迁矛盾显得尤为复杂、尖锐,并带来了一系列社会矛盾问题,有些甚至演化为对抗性冲突,酿成悲剧,引发地方政府公信力的流失,动摇地方政府的合法性基础,严重影响了经济发展与和谐社会建设。城市拆迁矛盾已成为现阶段我国社会矛盾集中爆发的领域,不但引起了学者的广泛关注,也成为摆在各地地方政府面前一项亟待破题的工作。本文将城市拆迁矛盾置于我国社会转型的大背景下,分析矛盾的特点及原因,探讨矛盾化解对策,试图为解决城市拆迁矛盾这一现实问题提供帮助。文章首先介绍了有关城市拆迁的国内外研究现状。第二部分研究我国城市拆迁矛盾的发展及其表现特征。这一部分总结回顾了我国城市拆迁的法律制度变迁,沿时问顺序分析了城市拆迁矛盾的产生、发展、激化,并结合我国转型社会的特点综合分析现阶段城市拆迁矛盾的表现特征。第三部分从利益冲突、缺乏有效协调机制、地方政府操作不规范三方面研究我国城市拆迁矛盾产生的原因。地方政府受到政治利益、经济利益的驱动,对拆迁充满热情,在缺乏有效监督制衡的情况下,地方政府倾向于滥用权力,侵犯被拆迁人的合法利益,被拆迁人由于缺少表达自身利益诉求的渠道成为弱势一方,二者是利益相互对立的相关方,缺乏有效的利益协调机制。加之地方政府在拆迁中的操作不规范,导致拆迁矛盾愈演愈烈。第四部分研究解决城市拆迁矛盾的对策。地方政府应转变观念,依法行政,畅通被拆迁人的体制内参与渠道。将社会组织引入到拆迁利益博弈中来,充分发挥社会组织的沟通平台、利益协调、矛盾缓冲作用,均衡地方政府与被拆迁人的谈判实力,构建平等、理性的利益协商平台。转变以“堵”为主的工作方式,接纳社会组织,逐步放权给社会组织,探索一个适应现实的由政府主导、社会组织与被拆迁人协同配合的新的拆迁模式。
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