政府投资项目是推进国民经济发展的主要动力,关系到人民的切身利益,其管理模式一直难以适应政府投资项目的发展,代建制是解决这一问题的有效途径。我国近年已出台一系列政策法规,支持在政府投资项目中推行代建制,并在各地因地制宜进行了许多有益尝试,但同时也暴露出政策、技术等方面存在的问题,本文主要针对推行中出现的问题进行了分析和研究。本论文针对我国政府投资项目传统管理模式的弊端,从发达国家和地区有关政府投资项目管理模式的研究成果入手,把代建制模式与总承包、CM、PM/PMC模式进行了比较,对上海模式、深圳模式和北京模式进行了总结和分析对比。针对推行中出现的问题主要从政府部门的相关管理、代建单位的相关管理、代建制中的风险管理、代建的管理模式、代建管理费、履约保函、代建项目审计等七个方面进行具体研究,构成了本文的主要内容。政府部门和代建单位形成委托代理关系,在新的模式下产生相应的风险,针对政府部门和代建单位面临的风险问题提出应对风险的措施。在用实例分析代建单位的收益和支出的基础上,比较了代建管理费和建设单位管理费的差异,提出了代建费的确定方法。本文还通过案例分析了代建制实行的具体情况和效果,提出了代建制在实际应用中需注意的问题,以及今后的研究方向。