城乡统筹背景下新生代农民工就业困境及出路研究

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农民工作为中国社会转型过程中出现的一个庞大、特殊的群体,是我国工业化、城镇化快速发展的重要推动力量。随着时间的推移,农民工群体正经历着代际转换。时至今日,新生代农民工已经成为了我国城市用工和建设的主力军。他们为我国城市的发展作出了巨大的贡献,然而,由于种种原因,其生活状态却没有得到有效的改善,失业现象越来越严重。因此,笔者试图通过研究我国新生代农民工的整体现状,加之以理论分析,研究其就业困境及其原因,进而找出在我国城乡统筹背景下,新生代农民工如何解决其就业困境的有效途径。新生代农民工是指出生于20世纪80年代或90年代,年龄在30周岁以下,并于20世纪90年代末或21世纪初陆续进入城市打工、经商或从事其他非农业的农村人口。农民工是介于农民和城市居民之间的一个特殊群体,与中国城乡二元结构向城乡一元社会体制的转型相伴随。城乡统筹是以城市和农村为一体的发展思维为基础,以打破历史和制度设计形成的城乡二元结构为起点,立足城市发展,着眼农村建设,以实现城乡差距最小化、城市和农村共同富裕文明为终极目标的一项系统工程。笔者从人力资本理论、劳动力市场分割理论、农村劳动力转移理论对我国新生代农民工的出现进行了理论解释。通过分析笔者认为,新生代农民工就业困境的主要表现为:社会保障水平偏低,劳动权益保护制度不健全;职业选择迷茫,职业技能滞后,职业培训缺失;工资待遇偏低,就业层次偏低;就业稳定性差,公共需求很难得到满足。笔者主要从制度层面、政府层面、企业层面、自身层面等四个方面,分析造成新生代农民工就业困境的原因。通过以上的分析,笔者认为要在城乡统筹背景下解决我国新生代农民工就业问题,必须从制度环境、政府主导、企业参与、新生代农民工自身等四个方面同时发力。在制度环境上,应当深化户籍制度改革、完善社会保障制度、健全法律保护体系。对于政府而言,应当建立城乡统一的劳动力市场、完善公共就业服务系统、发展县域经济,引导农民工就地就近转移就业。企业自身应当自觉履行其法定责任,规范企业用工制度;加大人力资本的投资,对员工定期开展职业培训;发挥工会的积极作用,畅通利益诉求渠道。新生代农民工自己也应当树立正确的就业观,提高心理素质;积极参与职业培训,提升就业能力;主动参加就业保障,增强维权意识。
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