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中小企业作为中国市场经济重要组成部分,一直为激发市场活力,打破大企业垄断,创造就业机会,推动城市化发展,刺激经济发展起到重要作用。而在当前并不活跃的市场环境中,中小企业面临着大型企业的强势攻击与中小企业之间激烈的竞争的双重压力,企业发展步履维艰。因此需要政府采取措施以促进中小企业的发展。随着政府采购市场规模的不断扩大,政府采购的政策功能从节省开支、增加经济效率转化为宏观的经济调控。所以政府采购在推动中小企业发展上的作用逐渐加大。再加之距中国全面开放政府采购市场的时期越发接近,外国企业对我国政府采购市场的冲击。政府必须在这段时间内,迅速建立政府采购与中小企业的良好合作互动关系。由于政府采购采用的是先货后款的模式,占用了中小企业的流动资金,融资难在中小企业发展中的问题越来越凸显。政府采购信用担保是将信用担保引入政府采购制度中,帮助中小企业解决融资问题的重要举措。政府采购信用担保是发挥政府采购政策功能的制度创新,既有利于政府采购政策功能的发挥,又有利于中小企业增加融资能力,还能分散银行的风险。这一制度为政府、银行、中小企业建立良好的合作关系提供了重要平台。 本文总结了各地政府关于政府采购信用的担保的措施,重点分析江苏和黑龙江两省,指出两地实践中值得推广的经验。本文针对当前实践中出现的三方参与积极性不高的问题,分析其原因:银行风险控制措施缺失,政策法规体系不完善,信用担保机制不合理,电子采购系统不健全。最后针对目前实践中出现的问题,本文提出了几条建议:成立多部门联合的统一管理机构;强化政府采购信用担保的政策支持和法律保障;健全中小企业政府采购信用担保机制;建设政府采购电子化平台;优化政府采购流程;完善政府采购监管机制。