新世纪伊始,随着我国城市化的发展进入高潮,城市交通问题也逐渐成为城市可持续发展的主要瓶颈之一。在此背景下,建设部与2004年发布了“关于优先发展城市公共交通的意见”,公交优先政策成为国家级的城市发展战略;随后,建设部又在2005年颁布了“关于优先发展城市公共交通的若干经济意见”,公交补贴被确认为公交优先政策中的主要经济手段。此后,很多城市对公共交通的补贴规模开始逐渐扩大,公交补贴为城市公共交通的发展奠定了坚实的基础,然而在补贴的具体实施过程中,无论是补贴方式的选择、还是补贴金额的核算、或是补贴效果的监督评价,都存在各种各样的问题,这些问题导致补贴资金的使用效率低下,一方面浪费了宝贵的财政资源,另一方面也使公交补贴难以发挥应有的作用。因此,研究如何提高公共交通补贴的效率有其迫切性和必要性,这也是本文的写作目的和核心问题。本文从公共交通补贴的相关基础理论入手,以公共品、外部性等理论作为分析工具,分析了公共交通的二重性、公益性、正外部性等行业特点,讨论了公交补贴的必要性。随后,本文针对当前我国各城市中公共交通补贴所存在的诸多问题,利用若干经济学工具,对公共交通补贴的本质进行了深入的理论分析。文中首先将公交补贴分为对生产者的总额补贴、对生产者的要素补贴、对消费者的总额补贴、对消费者的要素补贴四大类,然后依次讨论了各类补贴方式的特点和规律,对比了各类补贴在不同市场结构下的优缺点,并对各类补贴方式的经济效率做了相应的评价。在理论分析的基础上,本文讨论了我国公共交通补贴政策的发展与现状,分析了补贴过程中存在的各类导致低效率的问题及相应解决办法,其中北京市的公共交通补贴是本文的主要对象,文中叙述了北京市公交补贴的发展历史,总结了补贴政策的变化规律及原因,并就补贴中存在的若干问题进行了分析总结。之后,本文选择了巴黎、伦敦、香港等几个国际典型城市,对其公共交通补贴政策进行了总结,讨论了这些城市的公交补贴经验。在理论与实证分析的基础上,本文总结出在特许经营权基础上的要素补贴是最有效率的补贴方式。最后,本文从短期、中期、长期三个层次,提出建立科学有效的公共交通补贴机制,大力推行特许经营权基础上的市场化改革和开放公交票价条件下的补贴对象转移是提高公交补贴效率的主要手段和未来公共交通补贴政策的主要发展方向。