近年来,我国越来越重视农业品牌建设。从2016年起,中央一号文件多次提出推进农产品品牌化建设。陕西作为农业大省,各地市特色农产品数量多、质量优,创建一批具有鲜明地方产业特色、生产经营规范、在市场上具有较强竞争力的农产品品牌,对于推动陕西农业发展、促进农民增收具有很大的意义。但是,由于农产品区域品牌建设是一项系统工程,如果仅仅依靠企业,就存在资源配置不均、资金技术力量有限、规模优势发挥不明显等问题,品牌难以做大做强。这就需要地方政府充分发挥公共职能,做好品牌发展的长远规划,明确自身在农产品区域品牌建设中的角色定位,引导市场、企业等多个主体相互配合,形成合力。“横山羊肉”作为当地政府近年来主推的特色农产品品牌,品牌基础好,受众面积广,打造力度大,在农产品区域品牌建设方面具有较为广泛的代表性。因此,本文以公共管理学科中的公共物品理论、政府职能理论为理论基础,分析了地方政府扶持农产品区域品牌建设的必要性以及在品牌建设过程中政府和市场的关系;并选取“横山羊肉”区域品牌建设为实例,概述了“横山羊肉”品牌建设的历程以及政府在该品牌建设过程中发挥的积极作用;进一步分析了“横山羊肉”区域品牌建设过程中政府扶持存在的问题,包括品牌战略规划不足、公共服务力度不够、品牌监管力度不强、品牌推广方式不新,反映当前地方政府在扶持农产品区域品牌建设中遇到的发展瓶颈;并从政府顶层设计、职能部门权责、市场监督管理、政府协调职能等方面分析产生这些问题的成因;最后提出了在农产品区域品牌建设中优化地方政府扶持路径的四点建议:一是政府要明确品牌定位,充分发挥规划引领作用;二是政府要发挥公共服务作用,为品牌建设创造良好环境;三是政府要创新宣传推广方式,进一步扩大品牌影响力;四是政府要加大品牌监管力度,为农产品区域品牌保驾护航。