改革开放以来,特别是2009年的新医改以来,政府在医疗领域投入了大量资源与政策,但“看病难”“看病贵”和医患矛盾加剧三大问题一直没有能得到有效解决。2020年,《中共中央国务院关于深化医疗保障制度改革的意见》发布,将之前一直被忽略的社会力量纳入进医疗保障制度之中。在以上两大背景下,本文旨在研究两大问题,一是基金会作为社会力量的一部分,在解决医药卫生体制问题中能够发挥什么作用;二是在当前,基金会面临诸多问题时,政府应该给予基金会怎样的财政政策支持,使其能更好地发挥作用。首先,本文通过对新中国成立以来医药卫生体制的变革进行梳理,分析了政府和市场主导两种不同的改革思路,提出当前我国医药卫生体制存在的问题,在分析问题存在的原因的同时,结合新社群主义社会主义思想,探讨了基金会参与医药卫生体制改革的可行性,认为引入基金会等社会组织,将有助于推进分级诊疗改革、优化医保支付体系改革和调解医患矛盾,进而缓解“看病难”“看病贵”和医患矛盾加剧等突出问题。其次,本文对我国基金会及参与医疗卫生事业的的现状进行了梳理,认为当前发展存三大不足:数量规模不足;捐赠收入不足;管理体制僵化。本文依据志愿失灵理论,提出政府应当帮助解决当前基金会广泛存在的志愿失灵问题。本文在归纳当前我国对基金会财税支持政策的同时,还对政府的各类支持政策对基金会捐赠收入的影响进行了理论分析,并通过建立固定效应模型和随机效应模型,测算出当前我国的财税补贴、尤其是非限定性补贴对基金会捐赠收入带来的更多的是挤入效应。再次,本文对美国、日本等国对从事医疗卫生领域基金会的相关支持政策类型进行了划分和比较,总结出政府应持续加大对基金会的补助力度,应在全社会培育弘扬慈善文化,鼓励人们多行慈善以及调整监管思路,从财政监管向社会监管过渡三点启示。最后,本文结合实证分析中得出的相关结论,提出了健全和完善税收优惠政策、健全和完善财政补贴政策、放松财政监管并加强社会监管等支持基金会参与医药卫生体制改革的财政政策建议。