自2014年习近平总书记提出新常态以来,我国党中央对于建设现代化法制化税收提出了新的要求,经济发展适应新常态下人民群众对税收工作产生了更高期待,我国税收系统在适应新常态方面面临了新的挑战,税收系统进行人才开发优化势在必行。税收系统要想实现良好发展,尤其是适应“互联网+”时代以及新常态经济形势,就必须对税收系统进行人才开发的优化与创新。基于这一背景,本文分为六个部分重点研究税务系统人才开发体系建设。第一部分介绍选题背景、研究意义和研究内容;第二部分介绍相关理论;第三部分侧重于对福建省S市地税局的人才开发现状研究,第四部分是笔者提出的福建省S市税务系统人才开发体系优化设计;第五部分福建省S市税务系统人才开发体系优化具体实施策略,第六部分对本文进行了一定的总结。笔者通过以福建省S市地税局为例,结合公共部门人力资源管理理论、税务系统人力资源管理理论、人力资本理论、人才开发理论、激励理论、绩效考核方法等相关理论,并结合自身在税务系统工作的经验,构建税务系统人才开发模式,并且对该模式进行了深入说明,从税务人才开发背景,税务人才吸引,税务人才培养,税务人才使用到税务人才保留,侧重研究这些人才开发方式在税务系统中的应用原理和应用流程,最后针对建立的税务系统人才开发模式提出了更加针对税务系统的实施策略。此外,本文运用了文献研究法、案例分析法、问卷分析法等方法进行研究,提出了笔者的观点:税务系统的人才开发应该从税务文化入手,从人才开发的整个阶段进行完善和实施,相比于其他企业或单位的人才开发,税务系统的人才开发应该更注重其服务性和与外部对接的。由于税务系统人才开发系统目标是改善税务工作人员工作效率,提高税务系统工作质量的有效方法。因此,本文通过研究福建省S市的税务系统,结合相关公共管理学、组织行为学、人力资源管理理论以及流程再造思想等,提出和构建税务系统人才开发的创新模式,一方面能够帮助福建省S市税务系统提高其人才利用和人才开发效率,另一方面也能为以后的学者提供一定的参考和借鉴价值。