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目前关于产业政策的研究虽文献颇丰,但主要集中于对其必要性的分析,而且每一个经济周期都会赋予产业政策新的研究内容。目前,全球正处于经济复苏期,产业政策再次被赋予了“救火员”的身份,但其实施效果却差强人意,从而掀起学界和政界对“政府要不要干预市场”问题的大范围的讨论。另外,新结构主义经济学在对结构经济学与新自由主义经济学的扬弃后,创新性地提出了产业政策合理的施政路径的新思路,也引起了学界对“政府应该如何干预市场”问题的探讨。“产业政策”一直是一个存在争议的话题,那么,在这样一个特殊时期内,重新评估产业政策的效果以及探索产业政策可能存在的合理的实施路径显得更为必要。 文章基于市场失灵理论,以2008-2012中国835家制造业上市公司为研究对象,利用多元层次回归论证了产业政策对产业生产率的影响机制,以及竞争强度对其的调节效应。对于产业政策有效性问题,实证研究发现,产业政策能够促进提升行业生产率的提升。而对于产业政策的实施路径问题,研究表明:在同一行业层面,倾向于高竞争行业的产业政策会显著增加该行业的全要素生产率增长;在同一行业内,产业政策选择“一视同仁”的方式并没有显著提高行业的全要素生产率增长。最后,根据研究结果,文章提出以下建议:(1)适度调整现行的偏向大型国有企业的产业政策体系,提高对民营企业的覆盖范围。(2)重点支持行业竞争强度高的产业,明确现阶段中国政府需要干预的目标产业。 文章结合了现在的经济形势,分析了产业政策的必要性和具体实施路径,并提出了相关的政策建议,对我国今后的产业政策的实施具有重要的指导意义,也为产业政策在市场经济中对经济发展的作用提供了微观证据。