当前,互联网上的各类造谣谩骂、低俗恶搞、侵权诽谤等内容问题日益显现,影响着人们日常的生产、生活,乃至主流的意识形态,并且伴随着互联网的迅速发展,各类新问题仍在不断涌现,成为了影响社会稳定、影响主流价值体系、甚至影响国家发展的制约因素。同社会治理不同,互联网上的内容乱象行为对人的价值观产生了潜移默化的负面影响,这也是本文研究的原因动机。为此,“互联网治理”一词逐渐出现在我们的视野中,成为推进国家治理体系和治理能力现代化不可或缺的一部分。而目前,中国的互联网治理仍然呈现治理主体单一、治理行为滞后、治标不治本、治理力度欠缺等问题,主要原因是管制型的中国政府管理模式依然占据多数政府管理人员,乃至社会的主流价值理念,亟需予以转型。本文以“合作治理理论”为切入视角,结合运用公共政策理论,深入分析地方政府应如何发挥引导作用,与企业、个人、社会组织等多主体共同合作制定、完善互联网治理的各项举措,从而重新构建被侵蚀的整个社会的主流价值体系。本文重点以浙江省范围内已有的地方政府、社会主体之间合作参与互联网治理的多个举措为案例进行分析,如互联网清朗指数测评、互联网违法和不良信息举报平台、网络社会组织的成立与运行等,研究认为在互联网合作治理中各主体间存在治理目标不一、治理信任缺失、政府管制性严重、治理效果欠佳等问题以及建议未来地方政府在互联网治理中需要突破思想藩篱、政府运作机制、运动式治理等方面的障碍。对于已有各项互联网治理方面的举措分析,文章主要通过访谈调查、案例分析等方法开展研究,找到政策制定、执行、完善等过程中存在问题的同时,也研究了可行、有效的政策工具。对于未来中国互联网治理的意见建议,部分借鉴了国内外已有互联网治理的有效举措,再加之对合作治理的深入融合,旨在分析研究地方政府在互联网治理中的有效路径和可为之举。笔者认为,要解决互联网内容乱象的问题,地方政府应改变现有的以政府管理为主,市场、企业、个人、社会组织等社会力量浅显参与的互联网治理模式,逐步建立以政府引导为主,市场、企业、个人、社会组织等深度参与的互联网合作治理模式,真正打造清朗、健康、文明、和谐的网络环境。虽然,互联网产生至今已有几十个年头,但是中国对于互联网的治理却是在近几年才开始提出的,且更多的集中在此前“互联网管理”的提法,而地方政府在互联网治理中的创新做法更是凤毛麟角。此外,目前,地方政府的互联网内容治理以自上而下的运动式治理为主,参与的主动性缺失、创新性不够、效果性缓慢,导致合作治理的有效做法极少,且大多仍在试行阶段,需要不断予以调整完善。本文注重合作治理这一理论视角,着重研究分析了地方政府参与互联网治理的经验教训,对未来互联网治理的行为具有一定的参考价值。