行政绩效评估是绩效管理系统中非常重要和关键的内容，是当今世界公共管理领域的一个重要的课题，从20世纪70年代到现在，各国政府都在进行政府公共部门的再造，而再造的过程皆是将政府公共管理的绩效放在了首位，而绩效评估则是改进提高公共部门绩效的核心环节。它对于提高组织管理水平庑善激励机制树立组织价值观实现战略目标至关重要。 20世纪90年代，美国把绩效管理与评估视为重新调整政府与社会关系能否取得成功、能否再造出有效政府责任机制的决定性条件。1993年的国家绩效评审委员会(NPR)、《戈尔报告》和《1993年政府绩效与结果法案》是美国推行政府绩效评估措施的纲领性报告，它们起到了推动绩效评估在政府管理中具体运用的作用。从上世纪70年代开始，英国政府进行了一系列的行政改革运动，到撒切尔夫人上台之后，英国公共部门绩效评估逐渐实现了系统化、规范化和经常化。从英国政府开展绩效评估的全过程来看，追求经济、效率、效益(简称3E原则，即economy，efficiency，effectiveness)是其评估的主要内容和出发点。以这三者为主线来评估政府提供的公共服务，并进一步加强行政管理，可降低行政成本，提高行政效率和效益。绩效管理和绩效评价方法作为一种新型的效率改进和评价技术，应用越来越广泛，它已成为当今西方政府部门和其他公共部门提高行政效率和服务质量的必备工具。 虽然我国基层税务机关基本上还未采用行政绩效评估来作为主要的管理手段，但随着我国行政改革的逐步深入，行政绩效评估也必将慢慢渗透到行政机关管理的各个环节。本文针对中山市国家税务局基层分局的行政效率和行政效益等方面存在的问题，结合现代绩效管理基本理论及其在西方公共部门的应用，对基层税务机关的行政绩效进行评估，同时根据评估结果对其行政能力进行全方位评价，进一步分析如何建立基层税务机关的绩效管理系统，通过绩效管理系统的实施，不断改进和提升税务机关的总体绩效。