食物是人类生存和物质产品的开发。食品安全政府监管问题牵涉了人民的身心健康,是极其重要的民生问题。此外,粮食安全不仅影响人民生活水平和社会安定,同时也影响着政府和国家形象的树立。不仅如此,食品安全问题也会影响经营者的合法权益。随着我国经济社会的发展和人民生活水平的提高,人民群众在食品方面的支出也逐年增加。然而近年来食品安全问题时有发生,食品安全问题不断地牵动着大众的神经。在此背景下,本文以锦州市食品安全政府监管实证为研究对象,旨在通过研究得到高效可行的锦州市地方政府食品安全监管模式,这对于增强锦州市食品产业的竞争力,维护良好的食品市场经营秩序,提升政府部门公信力,具有重要的现实意义。本文首先对食品安全、政府监管、食品安全政府监管等概念进行详尽的阐述,随后介绍了公共物品理论、外部性理论、制度变迁理论以及公共参与及政府监管等理论,并以上述内容作为理论依据,采用了文献资料研究法、实地调研法和比较分析法等方法。首先,本文客观地梳理了锦州市食品安全监管的现状,包括锦州市的食品产业规模以及锦州市政府已采用的食品安全监管措施。随后总结出了相应出现的监管保障体系不完善、监管能力相对不足、监管手段单一等问题,并在此基础上深入分析问题产生的原因。其次,本文通过对比借鉴美国、欧盟、日本以及国内的深圳市和上海市的食品安全政府监管的先进经验,并总结出适用于锦州市借鉴的4条宝贵经验。分别包括:建立完善的食品安全法律法规体系,使得食品安全监管做到有法可依有法必依;建立科学统一的的食品安全技术标准体系,减少不必要的重复性检验;跨组织资源整合,充分利用实验室资源,提高食品安全检测水平以及建立健全食品可追溯管理体系等经验。最后,本文在上述研究的基础上,分四个方向,为锦州市的食品安全政府监管提供相应的对策建议。第一个方面是完善食品安全监管保障体系,又可细致划分为增强法律的适用性;完善食品安全监管制度法律法规体系;加强不同部分之间的分工合作以及构建科学的食品安全标准体系等4项对策建议。第二个方向是提高食品安全监管技术和能力,分为引用先进的监管技术和加强监管队伍能力建设水平两项对策建议。第三个方向为建立和完善食品安全监管手段,同样可细分为建立风险评估机制、建立食品安全追溯制度、加强监管平台建设以及引用问责制的监管方式等对策建议。最后一个方向是营造良好的食品监管环境,分为提高大众参与食品安全监管的积极性以及强化企业主体责任两项对策建议。