实现“碳达峰、碳中和”是我国推动生态文明建设和经济高质量发展做出的重大战略决策。作为传统高耗能产业,我国钢铁行业碳排放量占到全国碳排放总量的15%,其产业转型与低碳发展将成为达成“碳达峰、碳中和”这一历史使命的重要推力。2021年6月,生态环境部向中国钢铁工业协会发出《关于委托中国钢铁工业协会开展钢铁行业碳排放权交易相关工作的函》,委托钢协开展钢铁行业纳入全国碳交易制度的相关工作,为我国钢铁行业碳交易法律制度的构建提供了新的契机。与此同时,国际社会也对钢铁行业的绿色低碳发展提出了更高要求。2021年7月,欧盟委员会通过了“碳边界调整机制”议案,针对包括钢铁行业在内的五大领域征收碳边界税即将提上日程。在初见端倪的国际钢铁市场转型压力下,立足碳交易法律制度构建,厘定钢铁行业发展任务目标,探求钢铁行业碳交易制度科学的完善进路,既是双碳主导下经济社会系统性变革的重大命题,也是钢铁行业有效应对国际市场新变化,实现高质量发展的重要抓手。为构建符合钢铁行业特性的碳交易法律制度,应当从碳交易制度的缘起和制度构建入手,厘清碳交易制度的战略目标和政策导向,明晰碳交易法律制度的基本构造,为钢铁行业纳入碳交易制度提供政策与制度遵循。立足我国钢铁行业碳交易实践与制度发展,审视钢铁行业纳入碳交易的实践动因和制度尝试,使相应的制度构建契合行业发展特点。在法律经济学的理论解构下,把握碳交易制度的本质特征,为钢铁行业碳交易法律制度的构建提供理论支持。根据我国钢铁行业碳交易试点市场的运行及发展,可管窥其在法律制度构建中存在的一系列规范性问题,集中体现为碳排放总量控制和配额分配制度不足、碳交易市场调控制度缺失以及碳交易履约制度疏漏。有鉴于此,可以从健全总量控制和配额分配制度、构建碳交易市场调控制度、规范碳交易履约制度等方面为钢铁行业碳交易法律制度的构建提供统一观照,以期钢铁行业更好地纳入碳交易制度。