以色列长期护理保险制度研究:制度实践及启示

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中国从2000年就已经进入老龄化社会,随着老年人口的增长以及家庭规模的缩小,家庭的养老负担越来越重,国外采用建立长期护理保险制度来应对老龄化的举措取得了显著的成绩。因此,研究国外的经验以为本国长期护理保险制度的建立提供经验是很必要的。以色列于1988年实施长期护理保险制度,是世界上较早通过立法建立社会长期护理保险制度的国家,其一些经验,如失能资格评估、护理分级机制、重视居家与社区护理纷纷被后来实施长期护理保险制度的国家如德国、日本、韩国借鉴。本文通过对以色列长期护理保险制度的总体介绍,提炼出以色列长期护理保险制度的四大特色。之后文章介绍中国长期护理保险试点的运行状况,主要着眼于参保对象、筹资机制、给付资格、给付标准与给付方式五个方面。在此基础上,文章提出中国试点阶段存在的几个问题。最后,针对中国试点阶段存在的问题,文章在结合以色列长期护理保险的特色,并总结其制度运行中存在的问题的基础上,给出了以色列制度运行中可被中国借鉴的一些经验。
  本文共分为七章,第一章为绪论,主要阐述本文的选题背景和研究意义,以及相关研究文献综述、研究方法和创新之处。第二章介绍以色列长期护理保险制度产生和修订的背景,包括经济增长与贫富差距扩大、人口老龄化、家庭照护负担重等。第三章介绍以色列长期护理保险制度的内容,主要从融资制度、受益资格、受益级别、受益方式、服务提供五个方面介绍。第四章分析以色列长期护理保险的主要特色。第五章介绍以色列长护险的运行效果及存在的问题;运行效果主要有两方面,即促进护理服务业发展、缓解护理机构化趋势;问题方面从三方面介绍:服务质量难保障、支出快速增长、护理分级不合理。第六章介绍中国长期护理保险试点的运行状况,主要从试点的总体状况、运行的成果、试点阶段的问题三方面展开介绍。第七章介绍以色列长护险经验对中国的借鉴之处,着眼于居家养老、护理分级、多方缴费、多层次的长期护理保险体系四个方面展开论述。
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