社会资本视角下农村拆迁类社会冲突化解研究

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党的十九大报告提出“加强预防和化解社会矛盾机制建设,正确处理人民内部矛盾,打造共建共治共享的社会治理格局”。在农村城市化进程中,拆迁是重新塑造农村面貌的重要一步,当前中国农村普遍经历或者正在经历大规模的拆迁。拆迁过程中爆发出的种种矛盾冲突都反映了当前中国农村治理存在的问题,因而研究农村拆迁类社会冲突得以产生并进一步发展的原因对精细化治理农村具有重大意义。因此,本研究试图通过案例呈现拆迁冲突事件的过程,进而发现农村冲突治理存在的困境。在征地拆迁中存在冲突实际上是一般性现象,但是冲突的走向往往却并不相似,因此本文通过案例研究加以解释冲突治理的成效为什么存在差异。帕特南通过对意大利南北方民主政治发展差异进行了长达数十年的追踪调查,他发现引起民主政治发展差异主要是因为社会资本存量的不同。社会资本充足,则当地社会治理制度绩效高,社会得以有效运行。本文认为此结论同样适用于冲突治理成效差异,冲突的走向与社会治理成效有关,冲突治理不当则将会引发冲突的升级,而冲突治理的成效与当地的社会资本存量密切相关。本文的逻辑思路和结构是:社会的良好运行得益于社会资本的存在,社会资本对于社会冲突的有效治理发挥着重要的作用,主要是从心理认同构建、合作秩序以及多元主体互动三个方面影响冲突治理成效。本文主要分为三个部分,首先,论文具体呈现了上湖村拆迁冲突事件的过程,主要从冲突潜伏阶段、冲突发生阶段以及冲突发展阶段三个阶段展现了冲突的爆发过程。接着,本文通过社会资本的三个要素分析上湖村拆迁冲突没有得到有效治理的原因,主要从信任、规范、网络三个角度分析社会资本的存量不足对社会治理成效的影响。最后在社会资本理论的框架下提出化解农村拆迁类社会冲突的对策。本文的主要结论是:社会资本存量的高低决定了冲突能否有效化解,农村拆迁类社会冲突频发的主要原因在于社会资本存量不足。从社会资本的主要构成要素进一步分析发现,农村征地拆迁冲突频发并且难以有效治理的原因在于规范的缺失、利益诱惑下的信任缺失以及多元主体互动网络的缺失。因此本文从规范、信任、网络三个维度提出化解拆迁冲突的有效路径。规范维度是通过增强社会规范意识约束主体行为,包括强化非正式制度的心理约束力和加强正式制度的供给。信任维度则是通过培育社会信任以加强各主体间的合作治理,包括村民与村民间的信任、政府与村民间的信任以及社会组织与村民间的信任。网络维度则是通过构建多元主体互动的网络增强各主体间的沟通、交流,进而推动冲突解决。
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