控规是我国具有法定效力的规划编制层次之一，是对城市土地开发和各项建设活动进行规划调控及实施管理的直接依据。在控规的实施过程中，常常遇到大量的控规指标调整申请诉求。 虽然控规指标调整问题重重，但现阶段完全取消这项政策是不可能的，比较现实的选择是正确认识问题的症结所在，采取渐进式的改良对策予以优化，以逐步实现控规指标调整的科学性和合理性。本文认为，当前的控规指标调整工作的主要问题表现在：认识问题的局部思维、管理角色的多重叠合、公众参与的消极被动、法制约束的盲点等方面，继而作者提出了“系统论证、整体控制”、“区别对待、分类管理”、“公众参与、规划科普”、“信息反馈、市场预警”、“行政救济、责任追究”、“经济调控、法律约束”等控规指标调整工作的系列改革措施。 论文以重庆为主要实证对象进行研究，文中提出的系列改革建议对重庆市的城市规划管理工作具有重要的参考价值，同时，对国内其他城市的规划管理工作也有一定的借鉴意义。