改革开放以来,公共服务提供主体和提供方式伴随着我国公共服务体系和公共服务制度建设的不断推进,呈现多样化的发展趋势,到目前为止,我国已经初步形成了政府主导、社会参与、公办民办相结合的公共服务供给模式。与此同时,公共服务发展过程中存在的问题也日渐凸显,与人民群众日益增长的公共服务需求相比,不少领域的公共服务出现了质量效率不高、规模不足和发展不平衡等突出问题,因此现如今迫切需要政府进一步强化公共服务职能,创新公共服务供给模式,有效动员社会力量,构建多层次、多方式的公共服务供给体系,提供更加方便、快捷、优质、高效的公共服务。党的十九大报告指出,要进一步完善公共服务体系,保障人民群众的基本生活,不断满足人民日益增长的美好生活需要。伴随着全面深化改革工作不断朝纵深方向发展,促进政府管理职能变革、创新政府社会管理理念与方法是目前政府改革的关键突破口。由此看来,大力推广政府购买服务是贯彻落实党的十九大精神,推进全面深化改革的一项重要工作。同时有利于完善政府治理、有利于发挥市场配置资源作用、有利于实现公共利益最大化、有利于提高政府公共服务保障能力。地方各级人民政府要结合当地经济社会发展状况和人民群众的实际需求,因地制宜、积极稳妥地推进政府向社会力量购买服务工作,不断创新和完善公共服务供给模式,加快建设服务型政府。通过笔者对大连市政府购买公共服务的调查分析,发现大连市政府购买公共服务发展进程相对缓慢和滞后。在这一背景下,积极探索地方政府购买公共服务的理论与实践,深入研究分析大连市政府购买公共服务的进展情况、存在的突出问题及问题产生的根源,探索提升大连市政府购买公共服务效果的可行路径等,均有十分重要的理论意义和现实意义。论文在研究结构上分为如下六个部分:第一部分为导论。该部分先是简介了政府购买社会组织公共服务,并对本课题的研究背景、意义进行陈述;然后通过分析整理国内外各类与政府向社会组织购买服务相关的文献,对先前学者们所得的结论进行总结,并以此为基础提出自己的论点;最后描述本课题的研究思路与方法,并指出文章中的不足。第二部分为政府购买公共服务的基本理论分析。通过对政府购买公共服务的概念与理论进行分析,譬如新公共管理理论、公共服务供给理论等,简要向读者介绍有关支撑政府购买公共服务的理论。第三部分调查了大连市现有的政府购买公共服务情况,对其政府购买公共服务所得成效进行分析、整理与之相关的各类案例,从而得出大连市政府在购买公共服务中存在的问题。第四部分笔者对大连市政府购买公共服务存在的问题进行了较为细致的原因分析。通过分析大连市政府购买公共服务的意愿、购买公共服务的操作指南、对购买公共服务的绩效评价体系等方面进行综合分析。第五部分通过学习国内外政府购买公共服务的先进经验,对大连市政府完善政府购买公共服务提供启示与借鉴。第六部分提出了推进大连市政府购买公共服务的发展政策建议。