城镇化是一个自然历史过程，是我国发展必然要遇到的经济社会发展过程。中央在“十二五”发展规划中提出要走新型城镇化之路，给了城镇发展以新的目标和方向。党的十八大和中央经济工作会议更是对新型城镇化发展提出了顶层设计，要求不遗余力地把城镇化的内需动力和后发优势释放出来，成为带动经济发展的“火车头”。应当说，城镇化的成败事关全局，它不仅是实现国家富强的有效引擎，发展现代民主和文明的有效载体，而且还是建设和谐社会、实现社会主义现代化的有效途径。新型城镇化建设，涉及政治、经济、文化等多种因素的影响和制约，其中本质在制度，而又缘起于政府行为，政府行为的价值取向和治理能力将直接影响着城镇的健康发展。在我国，长期政府主导的行为方式已成为经济社会发展的惯性依赖，如何打破这一行为方式，如何优化政府行为，解决好产业发展、制度改革、公共产品供给等一系列问题，是摆在新型城镇化建设前的重要难题。本文正是从这一现实的背景出发，选取政府行为的视角，通过分析以往我国城镇化进程中政府行为的情况，梳理出问题脉络，然后结合当前实际和最新的方针政策，提出了新型城镇化中的政府工作思路。具体分为五个部分：引论，对选题的背景、意义、国内外研究现状、研究方法和相关概念进行了集中介绍。旨在确定问题，明确思路，把握方向，切中时弊。第一章，对我国城镇化中的政府行为进行了历史考察，针对建国后我国不同历史时期城镇化发展的特点分析了政府行为的变迁，从曲折期的计划经济体制政府行为的计划职能到科学期的现代市场经济体制政府行为的服务职能，可谓是探索艰辛，转变缓慢，日益科学。第二章，对我国新型城镇化中的政府行为进行了现实考察，给出了政府行为的重要目标和效率标准，阐释了当前政府行为面临的五个重要挑战，包括制度困境、资金运转、城镇体系规划、“三农”问题和行政区划，并在此基础上提出了树立市场化思维、确立现代化观念、走城乡一体化之路的政府行为优化思路和破解“政府悖论”构建新型政府打造和谐城镇的要求。这是本文的重点。第三章，根据前文阐述的新型城镇化中政府行为面临的挑战及优化思路，提出了新型城镇化中的政府工作思路：完善相关制度破解城乡二元结构；建立多元可持续的资金保障机制；规划和构建科学城镇体系；加强基本公共服务的供给；加快政府改革，改进管理方式，依法规范职权，建立科学的政绩观。这是本文的难点。结语，展望“十三五”的蓝图，新型城镇化以人为核心进一步推进，如何结合实证阐释新型城镇化中的政府行为并提出符合实际的政府工作思路，仍有很长的路要走。