1911年10月10日爆发的武昌起义引起了席卷全国的革命浪潮。清王朝统治下的外藩蒙古喀尔喀部宣布“独立”,呼伦贝尔蒙旗官员则最先响应外蒙古“独立”。1911年12月,呼伦贝尔宣布“独立”。就呼伦贝尔问题,中俄双方进行多次交涉,最终于1915年11月6日,签订《中俄呼伦贝尔条件》,呼伦贝尔取消“独立”,将其改为高度“自治”的“特别区域”。呼伦贝尔取消“独立”后,民国政府采取一系列安抚政策,使该地区政局稳定下来。1917年,巴布扎布余部占领海拉尔,建立“提督府”。呼伦贝尔蒙旗官组织民兵在俄国护路部队的协助下,收复海拉尔。除此之外,原属呼伦贝尔索伦左翼之陈巴尔虎部落呈请划离索伦左翼。于1918年12月设立陈巴尔虎旗。从而,改变了呼伦贝尔地方原有的五翼总管旗的行政格局。在俄国十月革命爆发后,俄国白军将领谢米诺夫在日本人的支持下,利用贝加尔地区布里亚特蒙古人的民族运动与俄国红军对抗。这不仅对呼伦贝尔政局产生重大影响,也促使呼伦贝尔当局取消“自治”。除此之外,俄国境内布里亚特蒙古人为躲避战乱,大批迁往呼伦贝尔。1921年8月设立布里亚特旗安置这批迁来之民众。至此形成了呼伦贝尔副都统五翼总管19旗。民国时期呼伦贝尔政局变化及发生的一些重大事件对呼伦贝尔、民国政府甚至对当时的东亚国际关系产生了重大影响。研究民国初年的呼伦贝尔政局变化及重大历史事件是内蒙古近代史和中国东北近代史上的一个重要课题。