提高门头沟区财政支农基础设施建设资金绩效问题研究

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农村基础设施是农村经济、社会、文化发展及农民生活必不可少的基础性条件。党的十七大明确提出:坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务,加强农村基础设施建设,健全农村市场和农业服务体系。虽然我国不断加大农村基础设施投入,并且取得了举世公认的成就,但是仍然存在着资金绩效水平不高,项目投入不合理,建成后缺少维护和管理等亟待解决的问题。   本文以门头沟区为例,从本地区农村经济社会发展现状出发,构建农村基础设施建设资金绩效评价指标体系,运用综合评价的方法,对农村基础设施的投入效果进行定性和定量评价,深入分析农村基础设施建设资金使用过程中存在的绩效问题。主要概括为:农村基础设施资金投入缺乏连续性、投入总体不足,项目缺乏整体长远规划和系统管理,资金投入过程中各部门权责划分不明确,缺乏对资金有效的绩效监督。   最后,本文通过借鉴国外提高农村基础设施建设资金绩效的经验,积极探索提高门头沟区财政支农基础设施建设资金绩效的对策。建议构建财政资金的强效投入机制,分步推进农村基础设施建设,充分发挥财政资金的政策引领作用。同时提高项目决策与预算的科学性和民主性,明确各部门职责,强化财政资金的支出管理。完善农村基础设施建设资金绩效考评,建立全过程监督体制机制,真正形成监督与管理并重,过程监督与结果考评相结合的财政监督新方式,从而提高财政支农基础设施建设资金绩效,推动农村基础设施建设向纵深发展。
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