反联邦主义者:另一种“宪法之父”

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1776年7月4日《独立宣言》的发表并不是美利坚合众国诞生的标志,它只意味着十三个英属殖民地脱胎换骨为各自具有独立主权的政治实体。独立之后,各邦陆续制定宪法,削弱行政权,加强议会的权力,追求一套纯粹分权的政治体制。独立战争的需要使得十三个独立的邦国制定《邦联条例》,通过邦联议会的设立,建立起体制化的联盟机制。但由于邦联权力的缺位和权威的低迷,战后的北美爆发一系列的社会危机,以谢斯起义最为典型。北美政治精英在费城召开会议,试图通过对《邦联条例》的修改以应对这一系列社会危机。面对联邦主义者企图废除《邦联条例》,建立起过于强大的总体政府的意图,反联邦主义者在制宪会议中从以下几个方面表达了自己的看法。首先,由于代表们是受邦联议会的授权,反联邦主义者对制宪会议的合法性提出质疑。其次,对于过于强大的总体政府可能吞并各邦政府的倾向,反联邦主义者追求邦与总体政府的纵向分权制衡,希望建立起一套太阳——行星模式的国家结构形式。第三,针对《弗吉尼亚方案》和《汉密尔顿方案》,反联邦主义者提出了自己的制宪方案——《新泽西方案》,试图对总体政府的权力架构提出自己的设想。第四,面对《权利法案》的缺失,反联邦主义者强烈要求在新宪法中加入保障公民权利的《权利法案》,从而达到以权利制约权力的效果。虽然是宪法反对者,但反联邦主义者依然对宪法制定贡献了自己的思想。更为重要的是,反联邦主义者权利本位的理念和对自由价值的宣扬贯穿于美国的政治生活,他们与联邦主义者一道继承与发扬的通过谈判与妥协的方式解决政治分歧的方式使得美国宪法成为一部“活的宪法”。就此而言,反联邦主义者堪称“宪法之父”。
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