精准扶贫项目的绩效评价研究

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精准扶贫策略的提出,表明我国的扶贫工作模式从过去的区域性扶贫发展为现在的“精准到户到人”,各地均以贫困户为单位开展了精准识别以及精准帮扶等工作。而随着脱贫攻坚的逐步深入,精准扶贫的绩效评价受到了社会各界的关注,自从2016年起,《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》颁布实施,各地相继展开精准扶贫绩效评价工作。恩施市由于地理、历史、交通等多重原因很多地区成为扶贫开发特困区域,本文将结合恩施市扶贫工作现状,构建一套综合扶贫项目的绩效评价体系,结合实际情况对恩施市精准扶贫项目绩效进行科学合理的评价,深入研究分析其扶贫绩效以及扶贫工作中存在的问题,提出有针对性的、切实可行的对策建议。基于此,本文运用贫困文化理、“3E”标准理论和三重绩效理论为支撑展开研究。在了解恩施市精准扶贫基本情况的基础上,从贫困户角度,结合实际情况构建恩施市扶贫绩效的指标评价体系,主要包括精准识别帮扶、精准管理、扶贫效果情况3个一级指标,11个二级指标,然后结合恩施市屯堡乡地区实际扶贫现状,通过恩施市扶贫办和实地走访获得数据,运用层次分析法合结合模糊评价法,对恩施市屯堡乡地区综合扶贫项目Y进行绩效评价的实证分析,最后对恩施市扶贫项目绩效进行科学合理的评价。研究结果表明:恩施市精准扶贫项目的整体绩效为“很好”,扶贫工作取得了较好的成效。具体绩效方面,扶贫效果情况绩效对“很好”的隶属度最高,其次是精准管理、精准识别帮扶;精准识别帮扶绩效对“较好”的隶属度最高,精准管理次之;在“一般”的隶属度中扶贫效果情况绩效的隶属度最高。结合调研实际情况后发现恩施市虽然扶贫绩效整体较好,但还需要进一步加深帮扶力度,提高管理水平,通过实地调研对恩施市进行扶贫项目绩效评价后发现,政府还需要进一步加深帮扶力度,提高管理水平。在精准扶贫识别帮扶层面上,提高贫困户识别率,加强对教育贫困人口的识别机制,包括贫困户档案的建立完善,鼓励企业和社会全员参与到扶贫工作中。精准扶贫管理方面努力做到阳光操作,提高贫困户筛选过程的透明度、专项资金使用情况的透明度。精准扶贫效果方面努力完善基础设施和医疗教育等公共服务,因地制宜发展农产业,制定优惠政策,尽早实现产业的优化升级等进而推动扶贫进度。
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