办学自主权是指学校不受政府的行政控制,根据法律和社会需要,独立地举办学校、进行决策和开展各项工作所需要的人事自主权、经费自主权、教育教学改革权等方面的自主权利。同时,办学自主权作为一种集体产权,要进行所有权和经营权的分离,通过内部治理结构进行具体落实。落实办学自主权是学校建立现代学校制度、提高办学绩效、实现自主发展的必要前提。我国中小学办学自主权经历了产权合一、两权分离、办学自主权逐步扩大和办学自主权法制化四个阶段的改革历程。在实行地方负责、分级管理和校长负责制的改革实践过程中,学校拥有了适度的自主权并进行了办学体制和内部管理体制的改革创新。但就目前办学自主权的落实现状而言,一方面政府行政管理的越权、越位行为仍比较普遍,另一方面学校自身也未表现出应有的自主性和主动性。究其原因,还是学校产权制度的不完善。学校应当按照政府——(董事会)——校长这种委托代理关系,形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的制衡机制,以此来协调办学主体及学校内部成员之间的关系。论文以北京市基础教育体制改革试点学校为案例,在对三所体制改革校相关政策资料分析和教职人员进行访谈基础上,深入分析了基础教育体制改革校的自主权包括人事权、经费权、教育教学改革权在内的各项自主权利配置状况和学校在聘任制度、薪酬分配、教育教学等方面进行的改革创新,以及建立现代学校制度的实践探索。最后,结合理论和实证分析,论文提出了继续扩大学校办学自主权、完善中小学内部治理机构、建立现代学校制度等中小学办学自主权改革建议。