广州市H区宅基地隐性流转问题与对策研究

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土改以来,我国集体土地制度经历了私人所有、公社化运动系列变迁,逐步形成了目前三级所有、村民自治的权属制度,其中宅基地用益物权无偿地分配给集体经济组织成员永久享有,并设置了宅基地使用权流转的政策框架,限制本集体经济组织成员以外的宅基地使用权流转。然而,近年来随着改革开放的进一步深化,城乡一体化进程进一步推进,我国农村经济社会发生了巨大的变化,特别是在广州这种一线大城市中的城中村,村民在现实的生活、生产中利用宅基地进行出租、出售、抵押等流转需求和意愿越来越强烈,国家政策和村民需求之间存在不一致,村民私底
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